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5.2評標(biāo)專家(熟悉)

5.2.1評標(biāo)專家的條件

　　(1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平

　　1)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第12條規(guī)定，“具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)歷；具有高級技術(shù)、經(jīng)濟職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域8年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬。”符合基本條件的專家，具備以下條件之一，可推薦入選國家級專家?guī)欤?/span>①具有教授級職稱的；②近五年承擔(dān)過國家大型項目招標(biāo)評審工作的；③享受國家津貼的；④獲得過國家級科學(xué)獎勵的。

　　2)《政府采購評審專家管理辦法》第8條規(guī)定，“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽。”

　　(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

　　(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)

　　(4)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作

5.2.2評標(biāo)專家的選擇

　　(1)選擇評標(biāo)專家的原則

　　評標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)專家?guī)烀麊沃写_定

　　1)政府投資項目，政府投資項目的評標(biāo)專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/span>

　　2)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

　　3)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需專家必須由招標(biāo)機構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。”

　　4)政府采購項目，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?/span>，通過隨機方式抽取評標(biāo)專家。

　　(2)一般招標(biāo)項目的選擇方式和程序

　　一般應(yīng)采取隨機抽取方式選擇評標(biāo)專家。

　　1)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目：

　　①機電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需專家必須由招標(biāo)機構(gòu)及業(yè)主在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。

　　②招標(biāo)機構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項目評審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)機構(gòu)。

　　③招標(biāo)機構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取專家。

　　④抽取專家次數(shù)超過3次的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機抽取專家。

　　⑤隨機抽取專家人數(shù)為實際所需專家人數(shù)。

　　⑥一次委托招標(biāo)金額在500萬美元及以上的國際招標(biāo)項目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿?。對于同一招?biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。

　　⑦在抽取專家時，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專家推薦表提交“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”補充進入國家或地方專家?guī)?，再隨機抽取所需要的專家人數(shù)。

　　⑧專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的主管部門并重新在專家?guī)熘谐槿＜摇?/span>

　　⑨此外，《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評標(biāo)所需的評審專家的時間不得早于開標(biāo)時間48小時，如抽取外省專家的，不得早于開標(biāo)時間72小時，遇節(jié)假日向前順延；同一項目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3。”

　　2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項目：

　　原則上應(yīng)從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”的國家級專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生；考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時可由有關(guān)主管部門推薦。

　　3)政府采購項目：

　　①原則上由采購人或采購代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽?。惶厥馇闆r下，經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。

　　②任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。

　　③每次抽取所需評審專家時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選專家，并按先后順序排列遞補。

　　④評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。

　　⑤評審專家抽取時間應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進行，特殊情況不超過兩天。

　　⑥招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機方式抽取評標(biāo)專家。

　(3)特殊招標(biāo)項目選擇的方式和程序

　　1)依法必須招標(biāo)的項目。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人在相關(guān)專家名單中直接確定。

　　2)政府采購項目?！墩少徳u審專家管理辦法》第21條規(guī)定：“遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購代理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報財政部門備案。”《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第48條規(guī)定：“招標(biāo)采購機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。”

　　(4)評標(biāo)委員會的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。