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第九章?? 統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任

主要內(nèi)容:

第一節(jié)???? 統(tǒng)計(jì)行政處罰

第二節(jié)???? 統(tǒng)計(jì)行政處分

第三節(jié)??? 其他法律責(zé)任措施

本章特點(diǎn):重點(diǎn)章節(jié)。內(nèi)容較多

主要考核題型:?jiǎn)芜x、多選、判斷、綜合應(yīng)用題

第一節(jié)?? 統(tǒng)計(jì)行政處罰

知識(shí)點(diǎn)一、統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本含義及特征

(一)統(tǒng)計(jì)行政處罰的含義

統(tǒng)計(jì)行政處罰,是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。它是統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任制度的重要組成部分。

(二)統(tǒng)計(jì)行政處罰的特點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計(jì)行政行為,具有以下四個(gè)特點(diǎn):

1、實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。

依法定職權(quán)和權(quán)限對(duì)行為人的統(tǒng)計(jì)違法行為,只能由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按照法定程序給予統(tǒng)計(jì)行政處罰,其他任何機(jī)關(guān)和組織均不具有此權(quán)力。

2、被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。

即統(tǒng)計(jì)行政處罰的做出是以統(tǒng)計(jì)行政管理相對(duì)人的統(tǒng)計(jì)違法行為為前提的。

3、統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇,只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法,不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪,不同于民事處罰和刑事處罰。

4、被處罰的對(duì)象是實(shí)施了統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人。

[單選題] 下列選項(xiàng)中不屬于實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體的是(??? )。

a.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局???

b.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)

c.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)

d.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

解析:實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。

[多選題]統(tǒng)計(jì)行政處罰的特點(diǎn)是(? )。

a.實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)

b.被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為

c.被處罰的行為是抽象統(tǒng)計(jì)行政行為

d.統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇,只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法,不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪

e.被處罰的對(duì)象是統(tǒng)計(jì)違法行為人

知識(shí)點(diǎn)二、統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則

統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則,是指由法律規(guī)定、設(shè)定并在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)必須遵守的準(zhǔn)則。

主要包括以下三個(gè)基本原則:

統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則

公平、公開的原則

統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則(即過罰相當(dāng)的原則)

[單選題]下列(? )不是統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則

a.統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則

b.統(tǒng)計(jì)行政處罰合理性原則

c.公正、公開的原則

d.統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則

[解析]統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則有三個(gè):統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則、統(tǒng)計(jì)行政處罰合理性原則和公正、公開的原則。

(一)統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則

統(tǒng)計(jì)行政處罰影響被處罰者的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)采取法定原則。統(tǒng)計(jì)行政處罰的法定原則,主要包括三個(gè)方面:

1.統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的,法無(wú)明文規(guī)定不處罰。

公民、法人或者其組織的行為,只有在統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)處罰、給予何種處罰時(shí),才受統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計(jì)行政處罰;沒有規(guī)定的,不受處罰。

2.實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的。

在我國(guó),行政處罰權(quán)是一項(xiàng)特定的行政權(quán)力,只有有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托的組織才能行使行政處罰權(quán),其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。

3 .統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的。

統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則,不僅要求實(shí)體合法,也要求程序合法。程序合法是實(shí)體合法的保障。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),如果不嚴(yán)格履行法定的程序,統(tǒng)計(jì)行政處罰是違法的、無(wú)效的。

[單選題]2007年初級(jí))下列各項(xiàng)不屬于統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則要求的是(? )

a.實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的

b.統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的

c.統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的

d.統(tǒng)計(jì)行政處罰的情節(jié)是法定的

(二)公正、公開的原則

公正原則,就是指在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。要查明統(tǒng)計(jì)違法事實(shí),以事實(shí)為根據(jù),沒有違法事實(shí)的,不得給予統(tǒng)計(jì)行政處罰。給予什么統(tǒng)計(jì)行政處罰,要以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩,與統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),不得濫罰。

公開原則,是指做出統(tǒng)計(jì)行政處罰的規(guī)定要公開,要讓全體人民周知,它是合法原則、公正原則的外在表現(xiàn)形式。統(tǒng)計(jì)行政處罰的全過程也應(yīng)當(dāng)是公開的、開放的。

要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)行政處罰公正、公開原則,除要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)對(duì)被處罰者公平對(duì)待,一視同仁,建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關(guān)制度外,最重要、最關(guān)鍵的是正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)。

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[單選題]2013年中級(jí))實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩體現(xiàn)的原則是(    )。
a.法定原則 ?????? b.公正原則
c.公平原則 ????? d.罪罰相適應(yīng)原則

[解析] 公正原則,就是指在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。

[單選題]堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)行政處罰公正原則,關(guān)鍵在于要求執(zhí)法者(? )。

a.對(duì)受處罰者公平對(duì)待,一視同仁

b.建立完善回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關(guān)制度

c.正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)?? d.建立政務(wù)公開制度

解析:要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)行政處罰公正、公開原則,除要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)對(duì)被處罰者公平對(duì)待,一視同仁,建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關(guān)制度外,最重要、最關(guān)鍵的是正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)。

(三)統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則

統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則即過罰相當(dāng)的原則。

在統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范中,都明確規(guī)定了與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的處罰種類,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行,既不能對(duì)輕微的統(tǒng)計(jì)違法行為給予很重的或者較重的統(tǒng)計(jì)行政處罰,也不能對(duì)社會(huì)危害相當(dāng)大的統(tǒng)計(jì)違法行為給予較輕的統(tǒng)計(jì)行政處罰或者不予處罰。

[單選題]2013年初級(jí))對(duì)輕微的統(tǒng)計(jì)違法行為不能給予較重的處罰,對(duì)社會(huì)危害性大的統(tǒng)計(jì)違法行為不能給予較輕的處罰是(?? )。

a.處罰法定原則的體現(xiàn)???? b.職權(quán)法定原則的體現(xiàn)

c.公正公開原則的體現(xiàn)??? ?? d.處罰與行為相適應(yīng)原則的體現(xiàn)

[解析]統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則即過罰相當(dāng)的原則,既不能對(duì)輕微的統(tǒng)計(jì)違法行為給予很重的或者較重的統(tǒng)計(jì)行政處罰,也不能對(duì)社會(huì)危害相當(dāng)大的統(tǒng)計(jì)違法行為給予較輕的統(tǒng)計(jì)行政處罰或者不予處罰。

知識(shí)點(diǎn)三、適用統(tǒng)計(jì)行政處罰的違法行為種類

統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)適用行政處罰的統(tǒng)計(jì)違法行為種類作了規(guī)定,包括以下五個(gè)方面:

(一)違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的行為

(二)違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

(三)違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

(四)違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

(五)有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章處罰的規(guī)定

()違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的行為

作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織以及個(gè)體工商戶發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書,拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的等(第四十一條、第四十二條)。

(二)違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中,企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查;提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料;未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料,經(jīng)催報(bào)后仍未提供的等。

(三)違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

在全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進(jìn)行調(diào)查;提供虛假或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料;未按時(shí)提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料,經(jīng)催報(bào)后仍未提供;拒絕、推諉和阻撓依法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查;在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時(shí),轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、普查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料。

(四)違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

在污染源普查工作中,單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)污染源普查數(shù)據(jù);推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查;轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。

(五)有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章關(guān)于處罰的規(guī)定

1.違反《涉外調(diào)查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更,未依法申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證:終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù),或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后,未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證。

2違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作;已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員發(fā)生涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書;向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

3.違反《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,偽造、變?cè)旎蛘呙坝媒y(tǒng)計(jì)調(diào)查證的。

[多選題]適用統(tǒng)計(jì)行政處罰的違法行為種類包括( )。

a.違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的行為

b.違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

c.違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

d.違反《全國(guó)污染普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

e.違反《涉外調(diào)查管理辦法》等有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章關(guān)于處罰規(guī)定的行為

解析:適用統(tǒng)計(jì)行政處罰的違法行為種類有:違反《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》、《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章處罰的規(guī)定。

[單選題]2011年初級(jí))根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定,下列行為 中,屬于統(tǒng)計(jì)違法行為的是(???? )。

a.虛報(bào)或者仿造篡改統(tǒng)計(jì)資料

b.虛報(bào)或者拒報(bào)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料

c.虛報(bào)或者提供不完整的統(tǒng)計(jì)資料

d.提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料

知識(shí)點(diǎn)四、統(tǒng)計(jì)行政處罰措施

《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰各類有7種:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

根據(jù)這一規(guī)定,結(jié)合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有三種:

警告(屬申誡罰的一種)???

罰款?????

沒收違法所得(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)

(一)警告

警告(屬申誡罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責(zé)和警示,其目的是通過對(duì)違法行為人一種精神上的懲戒,以申明其有違法行為,并使其以后不再違法,否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。

(二)罰款

罰款(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣,從而依法損害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。

罰款就是依法對(duì)行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪,不管行為人是否侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,只要違反了法律、法規(guī),危害了行政管理秩序,就可以依法予以罰款。

罰款適用的統(tǒng)計(jì)違法主體與警告基本一致。

統(tǒng)計(jì)法關(guān)于罰款額度的規(guī)定,分兩種情況:

一是在立法中規(guī)定具體的數(shù)額。如,《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織具有該條所列統(tǒng)計(jì)資料違法行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告,并可以處20萬(wàn)元以下的罰款。

二是不在立法中規(guī)定具體數(shù)額,而規(guī)定一個(gè)倍數(shù),以違法所得為基準(zhǔn),確定罰款額度。如,《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條規(guī)定,對(duì)于未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查等五類違法行為,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性,有違法所得的,可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬(wàn)元的罰款。

在具體的罰款額度上,統(tǒng)計(jì)法根據(jù)違法主體的不同,規(guī)定了不同的罰款數(shù)額。如,違反《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條所列統(tǒng)計(jì)違法行為之一的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告,并可以處20萬(wàn)元以下的罰款;根據(jù)該條規(guī)定,具有同樣違法行為的個(gè)體工商戶,則處以1萬(wàn)元以下的罰款。

(三)沒收違法所得

沒收違法所得(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的處罰形式。違法所得,是行為人通過違法手段獲取的財(cái)產(chǎn)。對(duì)違法所得的沒收,本質(zhì)上是一種追繳,而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價(jià)。

沒收違法所得主要適用的情況

[10·單選題]2010年初級(jí))統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有(?? )。

a.警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

b.警告、罰款、沒收違法所得

c.警告、罰款、責(zé)令改正

d.警告、罰款、通報(bào)批評(píng)

[解析]我國(guó)統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有三種:警告(屬申誡罰的一種) 、罰款 、沒收違法所得(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)。

[11·單選題]2010年中級(jí))根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的最高罰款額度為( )。
a10萬(wàn)元 ????? b5萬(wàn)元
c3萬(wàn)元 ??????? d20萬(wàn)元