第四節(jié)失業(yè)保險

一、失業(yè)保險制度

失業(yè)保險制度是國家通過立法強制實行，由社會集中建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助和就業(yè)服務(wù)的制度。

《社會保險法》規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。

二、失業(yè)保險的覆蓋范圍

《失業(yè)保險條例》規(guī)定，我國失業(yè)保險的覆蓋范圍從國有企業(yè)及其職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工擴大到了城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，同時規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工?！毙枰赋龅氖?，對于城鎮(zhèn)企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人，如果連續(xù)工作滿一年，且所在單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂合同或提前解除勞動合同的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作時間長短，給予一次性生活補助。補助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

三、業(yè)保險費的繳納

《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工按照個人工資的1%繳納失業(yè)保險費;用人單位繳納的失業(yè)保險費不超過本單位工資總額的2%。

四、失業(yè)保險待遇

(一)領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件

從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件包括：①失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年;②非因本人意愿中斷就業(yè);③已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求。失業(yè)登記是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的必經(jīng)程序，目的是掌握失業(yè)人員基本情況，確認(rèn)其領(lǐng)取待遇資格。關(guān)于失業(yè)人員是否有求職要求的認(rèn)定，應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職，并參加求職活動為標(biāo)準(zhǔn)。

非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：

(1)依照《勞動合同法》第四十四條第一項、第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;

(2)由用人單位依照《勞動合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同的：

(3)用人單位依照《勞動合同法》第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的：

(4)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的;

(5)勞動者本人依照《勞動合同法》第三十八條規(guī)定解除勞動合同的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：①重新就業(yè)的;②應(yīng)征服兵役的;③移居境外的;④享受基本養(yǎng)老保險待遇的：⑤無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

(二)失業(yè)保險待遇

失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過24個月。

失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員應(yīng)按規(guī)定參加其失業(yè)前失業(yè)保險參保地的職工醫(yī)保，由參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一辦理職工醫(yī)保參保繳費手續(xù)。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳費。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員繳納基本醫(yī)療保險費的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險金期限相一致。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保的繳費年限與其失業(yè)前參加職工醫(yī)保的繳費年限累計計算。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)保險關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)入戶籍所在地的，其職工醫(yī)保關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，執(zhí)行轉(zhuǎn)入地職工醫(yī)保政策。應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費按轉(zhuǎn)出地標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險基金。轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員辦理職工醫(yī)保參保繳費手續(xù)。

(三)遺屬待遇

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。但個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。

五、失業(yè)登記

用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。

六、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。

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