33某施工單位承包一機電工程施工項目，工程內(nèi)容包括工藝熱力管道安裝和一座鋼結(jié)構框架安裝。合同規(guī)定，鋼材等主材由建設單位供貨。施工單位安排由該單位的甲、乙兩個施工隊分別承擔施工任務。施工中發(fā)生如下事件：

事件一：在工程中期進度質(zhì)量大檢查中，發(fā)現(xiàn)承擔鋼結(jié)構框架安裝的乙施工隊進度滯后嚴重，且存在材料、配件錯用的情況。乙施工隊作業(yè)人員回憶：乙隊進場較晚，領料時領取了項目部庫存所剩有的與框架鋼結(jié)構施工相關的型鋼和配件，發(fā)現(xiàn)規(guī)格型號不全，但材料庫已經(jīng)沒有余料。材料管理員告知，材料被甲隊全部領走。檢查到甲隊在管架預制完成后還剩余了大量材料。項目部材料供應部門將甲隊剩余的余料調(diào)劑到乙隊，乙隊材料仍然有缺口，處于間歇停工待料狀態(tài)。乙隊為趕上進度，使用了部分甲隊剩余的無標識配件和螺栓，導致圖紙要求的合金連接螺栓多處用成普通碳鋼螺栓。經(jīng)查，甲、乙兩隊均未向項目部材料供應部門報送材料需用計劃。

事件二：工藝熱力管道組焊完成、水壓試驗前進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)：管道的主材(鋼管)沒有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明和出廠合格證，也沒有進行過其他檢查、檢驗的記錄。據(jù)施工作業(yè)人員回憶：鋼管由建設單位供應，工程當時由于材料供應滯后，已經(jīng)影響到進度。鋼管到現(xiàn)場時沒有出廠合格證，建設單位負責材料供應的人員表示，材料質(zhì)量由建設單位負責，先施工，合格證后補。施工單位因為是建設單位供應的材料，就沒有進行其他檢驗，直接進行了施工，組焊完成后也無人落實合格證的事項。

問題:

1.工程材料進場項目部應如何管理?

2.事件二中，對于建設單位供應的鋼管沒有出廠合格證直接進行了施工是否正確? 為什么?施工單位項目部應如何處理?

3.事件二中，如果這批鋼管必須立即投入工程施工使用，施工單位項目部應如何妥善處理?

4.從事件一中說明施工單位甲工程隊在領取材料和材料管理中有哪些錯誤做法?應該怎么做才是正確的?

5.從事件一分析施工單位項目部材料供應部門在鋼結(jié)構材料領發(fā)過程中存在哪些問題?應該怎樣糾正?

參考解析:1.材料進場時必須根據(jù)進料計劃、送料憑證、質(zhì)量保證書或產(chǎn)品合格證，進行材料的數(shù)量和質(zhì)量驗收;驗收工作按質(zhì)量驗收規(guī)范和計量檢測規(guī)定進行;驗收內(nèi)容包括品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量、證件等;驗收要做好記錄、辦理驗收手續(xù);要求復檢的材料應有取樣送檢證明報告;對不符合計劃要求或質(zhì)量不合格的材料應拒絕接收。

2.不正確。因為：建設單位供應的材料(又稱甲供或顧客提供的材料)也應按工程材料進場驗收的要求，同等管理，確保不使用質(zhì)量不合格材料。

施工單位應首先向建設單位供應部門索要材質(zhì)證明和出廠合格證;其次在沒有材質(zhì)證明和出廠合格證時，應按設計文件的要求和材料的制造標準對材料進行檢驗，確認達到質(zhì)量合格的指標;三是有復檢、抽檢的材料應按要求檢驗。

3.材料必須立即投人工程施工使用，而又無技術質(zhì)量資料或技術質(zhì)量資料不全的特殊情況可以作讓步接收的處理。但應做到：①讓步接收應通過一定的管理、審批程序;讓步接收的材料在使用時作好相應的標識和記錄;②待材料生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明和出廠合格證(或檢驗報告等其他完整的技術質(zhì)量資料)到達后進行審查，合格后取消讓步接收的記錄和標識，材料可以繼續(xù)投入工程施工使用。若不合格，材料應進行更換、退貨，已安裝上的部分應于拆除。

4.甲工程隊的錯誤是未事先報送材料需用計劃，超限額亂領和多領材料，未嚴格執(zhí)行限額領料制度;施工完后剩余材料未辦理退庫。

正確的做法應是：①用料前向項目經(jīng)理部材料供應部門報送材料需用計劃，計劃包括：材料規(guī)格型號、數(shù)量質(zhì)量、需用時間等，由供應部門審批;②按材料需用計劃實行限額領料，事先不超限額領料;③施工完后剩余材料及時辦理退庫。

5.施工單位項目部材料供應部門存在的問題是：未對工程隊要求上報材料需用量計劃并進行審批，對工程的實際需用量心中無數(shù);未建立材料使用限額領料制度，造成工程隊隨意領料。

糾正的方法：建立和完善項目材料需用量和供應計劃體系;嚴格執(zhí)行材料使用限額領料制度。

342007年7月，某化工廠擴建，廠方(業(yè)主)將維修間新建工程PC項目的建設授標A單位。A單位將車間內(nèi)20噸行吊的安裝工作承包給無資質(zhì)的作業(yè)隊B。作業(yè)隊B與A單位簽訂合同，只約定了質(zhì)量要求和承包價款。C單位為B隊提供擔保。在建設期間，互檢中發(fā)現(xiàn)有3臺車床的墊鐵超出規(guī)范，具體如下：1號車床16組墊鐵中有7組達到每組6 塊墊鐵;2號車床12組墊鐵中有2組只有一塊平墊;3號車床12組墊鐵中有1組斜鐵翹曲。在返工后，達到了規(guī)范的要求。在行車做大車負重行走試驗時，行車限位開關失靈，配重突然滑落，砸壞了一臺已完成試驗的銑床，造成18萬元的經(jīng)濟損失。項目部啟動質(zhì)量事故程序，調(diào)查結(jié)果是由于行程開關接線質(zhì)量不符合要求造成行程開關不動作而造成這起事故。后重新訂購了銑床，并重新安裝完畢。該事故造成項目延后70天。業(yè)主根據(jù)與A單位簽訂的合同，處罰了A單位7萬元。A單位向B作業(yè)隊提出25萬元的索賠。B作業(yè)隊以無力支付為由拒絕。

問題:

1.A單位與B作業(yè)隊間的合同是否有效?

2.用列表法標明墊鐵的質(zhì)量問題。并標處A類、B類、C類問題分別是什么?

3.行吊安裝前還要進行哪些必需的申請或報告?

4.結(jié)合本案例，簡述應進行的質(zhì)量事故程序。

5.A單位提請的25萬元索賠是否合理?B作業(yè)隊拒絕賠付后，c單位應承擔什么責任?

參考解析:1.A單位將行吊安裝任務發(fā)包給不具有資質(zhì)的B作業(yè)隊進行施工建設，他們之間簽訂的建設工程施工合同無效。

2.墊鐵超標原因列表如下：

墊鐵超厚的主要原因是：坐漿厚度控制失誤，造成1號車床7組墊鐵需增加墊鐵數(shù)量來調(diào)整，致使墊鐵數(shù)量超標。占超標總數(shù)的70%，屬于A類。2號車床墊鐵不夠，主要原因是基礎上表面標高過高，造成無法放置斜鐵組。本原因是工序問交接時檢驗不到位，其占超標總量的20%，屬于B類。3號車床的斜鐵翹曲是因為材料檢驗失誤造成的，占總數(shù)的10%，屬C類問題。

3.行吊安裝前應編寫施工方案，報監(jiān)理工程師及業(yè)主審批。據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，施工單位還應持資質(zhì)證書、行吊全套質(zhì)量文件及施工方案，在施工前將擬進行的行吊安裝情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

4.啟動質(zhì)量事故應急預案：切斷銑床電源，移開油料等易燃物品(先作好記錄)，拉好警戒線;

進行事故報告：按規(guī)定的程序，向有關領導及部門報告事件的大致情況，本案屬質(zhì)量問題范疇;

組織事故調(diào)查：本案中，應由項目總工程師組織相關技術人員、施工人員及質(zhì)檢人員對事件進行調(diào)查，若有必要，監(jiān)理和業(yè)主代表亦可參與調(diào)查;

事故原因分析：在調(diào)查的基礎上，通過對人機料法環(huán)等因素的逐項分析，確定事故的主要原因及潛在問題;制定事故處理方案：根據(jù)事故分析結(jié)論，制定相應的處理方案。本案中主要原因是電器接線質(zhì)量問題。應對電工進行全面培訓和技能審核，檢查持證情況，并對發(fā)現(xiàn)的顯性和隱眭問題逐一清查;

事故處理：按四不放過的原則及項目部執(zhí)行的相關規(guī)章制度，對事故責任人進行處理，對損壞的設備進行更換等;事故處理的鑒定驗收：檢查事故的處理結(jié)果，形成報告，關閉事故處理程序。

5.B作業(yè)隊承擔由其工作失誤造成的直接經(jīng)濟損失18萬元是合理的。由于A單位與B作業(yè)隊的合同未注明工期延誤的處罰細則，再加上A單位明知B作業(yè)隊無資質(zhì)仍將工作交與B作業(yè)隊，有一定過錯，故7萬元的罰款應協(xié)商分擔。一旦達成協(xié)議，C單位有連帶責任。

（責任編輯：lqh）

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