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本文主要介紹2012年注冊資產(chǎn)評估師考試《建筑工程評估》第一章 概述的知識點精講輔導(dǎo)，希望對您的復(fù)習(xí)有所幫助!!

第三節(jié)　建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)

一、工程建設(shè)法律法規(guī)體系（了解）

（一）建設(shè)法規(guī)體系

（二）工程建設(shè)法律法規(guī)的實施

1.建設(shè)行政執(zhí)法

指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或被委托的單位，依法對各項建設(shè)活動和建設(shè)行為進行檢查監(jiān)督，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。

2.建設(shè)行政調(diào)解、復(fù)議和專門機關(guān)司法

建設(shè)行政主管部門可進行行政調(diào)解和行政復(fù)議。國家專門司法機關(guān)，主要指人民法院可依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動中的爭議與違法建設(shè)行為作出審理判決。

3.建設(shè)法律法規(guī)的遵守

指從事建設(shè)活動的所有單位與個人。必須按照建設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范的要求，實施建設(shè)行為，不得違反。

二、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的主要內(nèi)容（熟悉）

（一）建筑法

1.建筑許可

（1）施工許可

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

① 施工許可證的申領(lǐng)條件：

已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求；

已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

建設(shè)資金已經(jīng)落實；

建設(shè)工期不足l年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過l年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

② 施工許可證的有效期限

建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取施工許可證后的3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以2次為限，每次不超過3個月。

既不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

③ 中止施工和恢復(fù)施工

在建的建筑工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)當在中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

施工許可證3個月內(nèi)開工可以延期兩次停工滿1年，重新核驗

開工報告6個月內(nèi)開工不予延期停工的，要報告

（2）從業(yè)資格

◆ 單位資質(zhì)

從業(yè)人員資質(zhì)

取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書并注冊后，在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

2.建筑工程承包與發(fā)包

（1）發(fā)包

① 發(fā)包方式

② 禁止行為

提倡總承包，禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包；發(fā)包單位不得指定承包單位的采購

（2）承包

① 承包資質(zhì)

■ 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍；

■ 禁止以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

■ 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

② 聯(lián)合承包

資質(zhì)確定--就低不就高

法律責任--連帶責任

連帶責任具有如下特點：

◆ 連帶債務(wù)人的每一方都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)；

◆ 債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行任何比例債務(wù)，債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔比例有約定而拒絕履行；

◆ 連帶債務(wù)人一人或多人履行了全部債務(wù)后，其他債務(wù)人對債權(quán)人的債務(wù)即行解除；

◆ 履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔份額的債務(wù)人，有權(quán)向其他債務(wù)人追償。

（3）工程分包

建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

法律責任：

① 總包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責

② 分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責

③ 總包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任

3.建筑工程監(jiān)理

（1）建筑工程監(jiān)理范圍

下列工程必須實行監(jiān)理：

① 國家重點建設(shè)工程。

② 大中型公用事業(yè)工程。指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。

③ 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理。

④ 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

⑤ 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。指學(xué)校、影劇院、體育場館項目及項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境保護項目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（2）建筑工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定

① 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

② 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

③ 工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

④ 建筑工程監(jiān)理依據(jù)：法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。

⑤ 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

⑥ 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

（3）監(jiān)理內(nèi)容

施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金。

4.建筑安全生產(chǎn)管理

（1）施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

（2）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

5.建筑工程質(zhì)量管理

（1）勘察、設(shè)計、施工企業(yè)：對各自負責的質(zhì)量負責；

（2）竣工驗收后：建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

（二）城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》中的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

1.房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

（1）房地產(chǎn)開發(fā)用地

以出讓或劃撥方式取得。

縣級以上規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出出讓或劃撥的依據(jù)。

（2）房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)

資本金制度：資本金占項目總投資的比例不得低于35%；

（3）竣工驗收

向項目所在地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出驗收申請。

綜合驗收：

① 城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；

② 城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

③ 單項工程的工程質(zhì)量驗收情況：

④ 拆遷安置方案的落實情況；

⑤ 物業(yè)管理的落實情況。

2.房地產(chǎn)經(jīng)營

（1）商品房的預(yù)售

① 已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

② 持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

③ 按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

④ 已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

（2）商品房銷售

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。

商品房交付使用后，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。

預(yù)售房購買人自商品房交付使用之日起、現(xiàn)房購買人自銷售合同簽訂之日起90天內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

1.建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

（1）依法對工程進行發(fā)包的責任

（2）依法對材料設(shè)備招標的責任

（3）提供原始資料的責任

（4）不得干預(yù)投標人的責任

（5）送審施工圖的責任

（6）依法委托監(jiān)理的責任

（7）確保提供的物資符合要求的責任

（8）不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進行裝修的責任

（9）依法組織竣工驗收的責任

（10）移交建設(shè)項目檔案的責任

2.勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

（1）依法承攬工程的責任

（2）執(zhí)行強制性標準的責任

（3）除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（4）設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明，并參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

3.施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

（1）依法承攬工程的責任

（2）建立質(zhì)量保證體系的責任

（3）分包單位保證工程質(zhì)量的責任

（4）按圖施工的責任

（5）對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗的責任

（6）對施工質(zhì)量進行檢驗的責任

（7）見證取樣的責任

（8）返修保修的責任

4.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

（1）依法承攬業(yè)務(wù)的責任

（2）獨立監(jiān)理的責任

（3）依法監(jiān)理的責任

（4）確認質(zhì)量和應(yīng)付工程款的責任

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

5.建設(shè)工程質(zhì)量保修

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。

質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

（1）保修期限

自竣工驗收合格之日起計算。

① 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

② 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

③ 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

④ 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

（2）保修責任

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

（四）國有土地上房屋征收與補償條例（新變化）

1.房屋征收

（1）征收的情形

① 國防和外交的需要；

② 由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

③ 由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

④ 由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

⑤ 由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

⑥ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

（2）征收要求

① 符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

② 擬定并公布征收補償方案。

征求意見期限不得少于30日；召開聽證會。

③ 進行社會穩(wěn)定風險評估。

經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

④ 落實征收補償費用。

足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

⑤ 公告征收決定。

公告需載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

⑥ 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

⑦ 房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

2.補償

（1）補償內(nèi)容

① 被征收房屋價值的補償

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

② 因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償

因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

③ 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償

對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（2）被征收房屋價值的確定

被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

（3）補償方式

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

（4）補償范圍

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予適當補償。

（5）補償協(xié)議

補償協(xié)議內(nèi)容包括：補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（五）民用建筑節(jié)能條例

1.新建建筑節(jié)能

建筑物對墻體材料、保溫材料（墻體、屋面）、門窗（材料、密閉）、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備（節(jié)能燈泡）等采取節(jié)能措施。

新建建筑的節(jié)能應(yīng)該通過建設(shè)的過程實現(xiàn)，通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員實現(xiàn)節(jié)能。

（1）使用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。對不符合標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。

（2）商品房：保溫工程的最低保修期限為5年。

2.既有建筑節(jié)能

☆ 費用

◆ 國家機關(guān)--由縣級以上人民政府納入預(yù)算；

◆ 居住建筑、公益和公共建筑--由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔。

3.建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能：

用電限額：縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門與建設(shè)主管部門確定；

能源消耗指標：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門確定。

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