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劃撥土地使用權人申請改變原劃撥土地用途

根據(jù)《土地管理法》第56條的規(guī)定，劃撥土地使用權人確需改變土地使用權劃撥批準文件規(guī)定的土地建設用途的，應當經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，在報批前，應當經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。經(jīng)批準改變土地用途的，應當依法重新辦理用地手續(xù)。此外，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)第16條的規(guī)定，今后供地時要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同，土地使用權人不按照約定條件使用土地的，要承擔相應的違約責任。

根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)批準改變劃撥土地用途，改變后的土地用途符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)批準，可以繼續(xù)以劃撥方式使用，辦理相應的劃撥用地手續(xù)，換發(fā)新的《國有土地劃撥決定書》。

改變后的土地用途不再符合《劃撥用地目錄》的，應當依法辦理有償用地手續(xù)。具體可分兩種情況：

1、地方法規(guī)或行政規(guī)定明確劃撥土地改變用途應當收回土地使用權的，或者《國有土地劃撥決定書》明確改變用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權，依法有償供應，屬于經(jīng)營性用地的，應當依法以招標拍賣掛牌方式供應。

2、地方法規(guī)、行政規(guī)定沒有明確，《國有土地劃撥決定書》也沒有約定的，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)第17條的規(guī)定，經(jīng)批準可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但應當按照土地市場價格補繳土地出讓金，即應補繳的土地使用權出讓金額=新用途的出讓土地使用權市場價格-原用途的劃撥土地使用權市場價格。

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（責任編輯：fky）

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