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第一節(jié) 行政違法與行政不當(dāng)

一、行政違法

行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政違法具有以下特征：

1.行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法，行政主體包括行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)的組織在行使行政職權(quán)過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為即構(gòu)成行政違法。行政主體委托某些社會(huì)組織行使某些行政職權(quán)時(shí)，該社會(huì)組織在執(zhí)行公務(wù)時(shí)的違法行為也屬于行政違法。行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員代表行政主體行使行政職權(quán)時(shí)的違法行為也是行政違法。而行政管理相對(duì)人在行政管理過(guò)程中也可能違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法行為，但此種違法行為與行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)無(wú)關(guān)，是其個(gè)人行為，不屬于行政違法。

2.行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員違反行政法律規(guī)范的行為即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。

3.行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)行政違法行為是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的過(guò)程，即在客觀上有違反行政法律規(guī)范的事實(shí)，主觀上有過(guò)錯(cuò)。

二、行政不當(dāng)

行政不當(dāng)也稱(chēng)為行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。

依據(jù)行政合理性原則的要求，行政行為不僅要合法，還應(yīng)合理，符合法律的目的和精神。

由于行政自由裁量權(quán)的存在，使行政主體所作出的行政行為，雖然沒(méi)有違反行政法律規(guī)范的羈束規(guī)定，但在內(nèi)容上和客觀事實(shí)上不合理，違反了立法的真正目的和意圖，違反了法律上的公正、公平的精神。

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