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2014年城市規(guī)劃師考試城市規(guī)劃實務精講17

發(fā)表時間:2014/3/7 13:57:49 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
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第六部分、建設工程規(guī)劃管理

實例一

某市機械廠地處居民集中區(qū),附近有xx山公園和正在建設中的生態(tài)公園等風景名勝,以及航海高等??茖W校、某廠生活區(qū)。1998年5月,機械廠到市環(huán)保局辦理該廠有關固體廢物處理手續(xù)時,環(huán)保局提議在該廠內建設一個全市性的危險固體廢物焚燒站,并安排該局屬下的市固體廢物管理中心與廠方接洽,在得到市固體廢物管心“沒有問題”的保證后,雙方達成協議,約定由廠方向固廢中心出租場地,建設市固體廢物無害化處理環(huán)保示范工程項目,工程建成后在用工上優(yōu)先考慮廠里分流的職工,工程的立項報批等手續(xù)由固廢中心操辦,廠方不具體參與工程的建設。該工程總投資約為327萬元,年處理危險廢物3000噸。工程建成后,當地群眾反映強烈,機械廠所在區(qū)人大常委會收到群眾投訴,反映設在機械廠內的危險固體廢物焚燒站嚴重污染環(huán)境和影響廠區(qū)衛(wèi)生,區(qū)人大常委會組織了部分市、區(qū)人大代表進行視察,聽取了固廢管理中心負責人的介紹,并實地視察了建設工地。固廢管理中心負責人解釋,危險固體廢物焚燒站目前主要進行實驗性工作,屬臨時設施,不是永久工程。而代表們則認為,純粹從治理環(huán)境污染尤其是工業(yè)固體廢物、危險廢物污染和適應社會經濟發(fā)展需要的角度來看,積極開展“固體廢物無害化處理”的科研和試驗非常有意義,但將這一項目設在機械廠廠區(qū)內是不適當的,同時,該示范工程還沒有辦立項報建手續(xù),存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)的嚴重隱患,遂做出該工程須另行選址建設的決議。

評析

首先,該危險固體廢物焚燒站工程選址不當。機械廠廠區(qū)既是生產場地,又有該廠生活區(qū),周邊還有公園和其他居住區(qū),該工程的主要業(yè)務是收集、貯存和焚燒危險固體廢物(高含量的有機廢物),如遇管理不善、處理不當,必將造成重大污染。因此,機械廠廠區(qū)不具備建設收集、貯存和處理對環(huán)境有影響的危險固體廢物場所的條件。其次,該項目違反了建設項目規(guī)劃管理辦法,雖然該項目立項曾得到市計委的批復,但批復并不能作為報建的證明,報建審批權屬規(guī)劃部門。而該工程直到如今還沒辦妥報建手續(xù),沒有按規(guī)定申請建設工程規(guī)劃許可證,即使是試驗項目或臨時建設工程也應該向規(guī)劃主管部門進行報建,申請臨時建設工程規(guī)劃許可證。因此,危險固體廢物焚燒站工程明顯屬違法建設。另外,對環(huán)境有特殊影響的項目,還應該編制環(huán)境影響報告書,須征求項目所在地有關單位的居民意見,并向所在地政府報告。但該工程直到群眾投訴和人大代表視察前,區(qū)政府及其相關部門都未收到有關建設單位的報告。因此,該項目的建設也違反了國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》。

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