2014年城市規(guī)劃師考試時間10月18、19日。中國注冊城市規(guī)劃師考試網(wǎng)特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃管理與法規(guī)考點供大家參考，預(yù)祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開得勝!

城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的各項建設(shè)內(nèi)容必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，規(guī)劃中各項建設(shè)指標(biāo)不得突破強制性國家標(biāo)準(zhǔn)確定的指標(biāo)控制值;政府和公眾要通過與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對照，判斷規(guī)劃內(nèi)容是否合法，建設(shè)行為是否符合要求;承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位違背國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依違法情節(jié)的嚴(yán)重程度，要承擔(dān)被責(zé)令改正、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、賠償?shù)确珊蠊?/p>

城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系得一個組成部分。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)包括15個部分，如城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑、鐵路工程、水利工程、礦山工程等。每部分體系包含若干個專業(yè)，每部分體系中的綜合標(biāo)準(zhǔn)均是涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公眾利益等方面的目標(biāo)要求或為達(dá)到這些目標(biāo)而必需的技術(shù)及管理要求。它對該部分所包含各專業(yè)的各層次標(biāo)準(zhǔn)均既有制約和指導(dǎo)作用。

每部分體系中所含各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分體系，按各自學(xué)科或者專業(yè)內(nèi)涵排列，在體系框架中分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)三個層次。其中：第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是指在某一專業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的術(shù)語、符號、計量單位、圖形、模數(shù)、基本分類、基本原則等的標(biāo)準(zhǔn);第二層為通用標(biāo)準(zhǔn)，是針對某一類標(biāo)準(zhǔn)化對象制定的覆蓋面較大的共性標(biāo)準(zhǔn)，它可作為制訂專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。如通用的安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，通用的質(zhì)量要求，通用的設(shè)計、施工要求與試驗方法，以及通用的管理技術(shù)等;第三層為專用標(biāo)準(zhǔn)，是指針對某一具體標(biāo)準(zhǔn)化對象或作為通用標(biāo)準(zhǔn)的補充、延伸制定的專項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面一般不大，如某種工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝及質(zhì)量驗收的要求和方法，某個范圍的安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，某項試驗方法，某類產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)以及管理技術(shù)等。

縱向體系與橫向體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，是指我國關(guān)于城市規(guī)劃方面的法律規(guī)范之間的統(tǒng)一、區(qū)別、互聯(lián)系和協(xié)調(diào)性的構(gòu)成方式，是關(guān)于調(diào)整我國城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理方面所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的總合。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)成特點以及關(guān)聯(lián)性考慮，可以看成由縱向體系與橫向體系兩部分所組成。

1.縱向體系

由各級人大和政府按其立法權(quán)限所制定的法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的直接組成部分，也就是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為基本法并以此為依據(jù)所形成的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等在內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。

具體，包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，國務(wù)院頒布的有關(guān)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行政法規(guī)，國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其與有關(guān)部門聯(lián)合制定的關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容的部門規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市所公布的關(guān)于實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法方面的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，即以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心，實現(xiàn)國家立法(包括部門規(guī)章)與地方立法的相配套。

2.橫向體系

橫向體系，即與城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之外的，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，就是國家調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理方面所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律及各種法規(guī)、規(guī)章的總合。即在國家根本大法《憲法》的統(tǒng)率下，由既有分工和區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的各種法律、法規(guī)、規(guī)章所組成有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。

經(jīng)過不懈地努力，我國已經(jīng)初步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系組成

根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的等級層次應(yīng)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章(部門規(guī)章、地方政府規(guī)章)等，以構(gòu)成完整的法規(guī)體系。

1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的基本法，對各級城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與規(guī)章的制定具有不容違背的規(guī)范性和約束力。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)

國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。國務(wù)院1993年6月發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和2008年4月發(fā)布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等就是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的行政法規(guī)。行政法規(guī)與法律雖是兩個不同等級層次，但它同樣是地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章制定的基本依據(jù)。

3.地方性法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會以及較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，根據(jù)《城市規(guī)劃法》相繼制定了地方性的規(guī)劃條例或者實施細(xì)則、實施辦法。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，各地會根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修改或正重新編制有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性法規(guī)。

較大的市是指：

(1)省、自治區(qū)的人民政府所在地的市;

(2)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市;

(3)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

4.部門規(guī)章

建設(shè)部等所公布的《城市規(guī)劃編制辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》等都屬于部門規(guī)章范疇，是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的重要組成部分。

省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，都根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定制定了配套的地方行政規(guī)章。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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