2014年城市規(guī)劃師考試時(shí)間10月18、19日。中國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師考試網(wǎng)特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)供大家參考，預(yù)祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開(kāi)得勝 馬到成功!

一、城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用

要求

1.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的基本概念

2.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用

知識(shí)結(jié)構(gòu)體系

(一)城市規(guī)劃實(shí)施的概念

城市規(guī)劃實(shí)施是一個(gè)綜合性的概念，既是政府的職能，也涉及到公民、法人和社會(huì)團(tuán)體的行為。

1.政府實(shí)施城市規(guī)劃

直接行為根據(jù)規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃與政策;通過(guò)財(cái)政撥款等手段，直接投資建設(shè)項(xiàng)目;根據(jù)目標(biāo)，制定有關(guān)政策來(lái)引導(dǎo)城市的發(fā)展。

控制和引導(dǎo)行為對(duì)于非政府投資項(xiàng)目，實(shí)施控制和引導(dǎo)，以加強(qiáng)管理。

2.公民、法人和社會(huì)團(tuán)體的行為

參與項(xiàng)目的投資，關(guān)心井監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。

遵守城市規(guī)劃的規(guī)定和服從城市規(guī)劃管理，客觀上有助于城市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)城市規(guī)劃實(shí)施的目的

對(duì)城市空間資源加以合理配置，使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和建設(shè)活動(dòng)能夠高效、有序、持續(xù)地按照規(guī)劃進(jìn)行

(三)城市規(guī)劃實(shí)施的作用

1.使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動(dòng)的良性循環(huán)

2.使城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展適應(yīng)，滿足并平衡城市人的需要與利益

3.使城市功能不斷優(yōu)化及保持動(dòng)態(tài)平衡

二、城市規(guī)劃實(shí)施與公共行政

要求：

1.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系

2.熟悉城市規(guī)劃行政行為與其它公共行政行為的關(guān)系

3.了解行政區(qū)劃的有關(guān)知識(shí)

知識(shí)結(jié)構(gòu)體系

(一)城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系

1.城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策

制定和實(shí)施城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面就是制定和實(shí)施城市公共政策，要有公共政策來(lái)干預(yù)市場(chǎng)的自發(fā)過(guò)程，以克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷(企業(yè)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā);破壞自然人文環(huán)境)，保障社會(huì)公眾的利益。

2.城市規(guī)劃實(shí)施與行政權(quán)力

城市規(guī)劃實(shí)施涉及社會(huì)各方面的利益關(guān)系，必須有法律保障，城市規(guī)劃的制定與實(shí)施無(wú)不與行政權(quán)力相聯(lián)系。

1989年新中國(guó)第一部法律(中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法)，以國(guó)家法律的形式規(guī)定了城市規(guī)劃制定和實(shí)施的要求。

(二)城市規(guī)劃行政行為與其他公共行政行為的關(guān)系

1.城市規(guī)劃行政主管部門(mén)與城市人民政府的關(guān)系

2.城市規(guī)劃行政主管部門(mén)與其他行政主管部門(mén)的關(guān)系

(三)行政區(qū)劃的有關(guān)知識(shí)

1.行政區(qū)劃的概念

國(guó)家根據(jù)政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理的需要，考慮各種因素，將國(guó)土劃分成為若干層次和大小不同的行政區(qū)域，并設(shè)置地方機(jī)關(guān)，實(shí)施行政管理。

2.基本要素

一定規(guī)模人和面積的地域空間

設(shè)有相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)的行政中心

明確隸屬關(guān)系的行政等級(jí)

行政區(qū)有與行政建制相對(duì)應(yīng)的名稱

3.合理的行政區(qū)劃 來(lái)三、城市規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制和原則

要求：

1.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制

2.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政機(jī)制

3.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制

4.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制

5.熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制

6.掌握城市規(guī)劃實(shí)施的原則

知識(shí)結(jié)構(gòu)體系

(一)城市規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制

1.法制機(jī)制

通過(guò)法律、法規(guī)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實(shí)體性、程序性依據(jù)。

司法程序行政訴訟，維護(hù)公民利益。

法律機(jī)制是行政行為的執(zhí)行保障。

2.行政機(jī)制

政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運(yùn)用權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、通知許可等行政方式來(lái)實(shí)施城市規(guī)劃。

法理基礎(chǔ)

城市規(guī)劃行政機(jī)構(gòu)享有羈束權(quán)限及自由裁量權(quán)限。

有效條件

①法律對(duì)行政程序和權(quán)限有明確、完整的授權(quán)有法可依，有章可循。

②行政管理的主體明確、結(jié)構(gòu)完整。

③公眾服從管理。

④有國(guó)家強(qiáng)制力的保障。

3.財(cái)政機(jī)制

通過(guò)公共財(cái)政的預(yù)算撥款，直接投資重要設(shè)施

發(fā)行財(cái)政債券來(lái)籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)城§市建設(shè)

通過(guò)稅收杠桿來(lái)促進(jìn)和限制某些投資和建設(shè)活動(dòng)

4.經(jīng)濟(jì)機(jī)制

有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)

政府借貸

城市基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費(fèi)

出讓城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)

5.社會(huì)機(jī)制

公眾參與城市規(guī)劃的制定，有了解情況、反映意見(jiàn)的正常渠道

社會(huì)團(tuán)體在制定城市規(guī)劃并監(jiān)督其實(shí)施的有組織的行為

新聞媒體對(duì)城市規(guī)劃制定和實(shí)施的報(bào)道和監(jiān)督

政務(wù)公開(kāi)，健全的信訪、申述受理和復(fù)議機(jī)構(gòu)及程序

(二)城市規(guī)劃實(shí)施的原則

1.行政合法原則

2.行政合理原則

3.行政效率原則

4.行政統(tǒng)一原則

5.行政公開(kāi)原則

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（責(zé)任編輯：lqh）

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