2014年城市規(guī)劃師考試時間10月18、19日。中國注冊城市規(guī)劃師考試網特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃實務輔導供大家參考，預祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開得勝 馬到成功!

城市的結構，包括城市的內部結構和外部聯(lián)系(也可稱為“外部結構”兩個方面)。

一、城市內部結構

不同類型城市有不同的城市內部結構。一般說來，城市結構包括經濟結構、政治結構、文化結構、職業(yè)結構、人口結構、生態(tài)環(huán)境結構這樣幾個基本組成部分。

(一)經濟結構

城市的經濟結構，是城市生產力結構和生產關系結構的統(tǒng)一體。它可以分為五個方面，即所有制結構、生產結構、流通結構、分配結構和消費結構。

1.所有制結構

所有制結構，是指各種所有制經濟形式在城市經濟體系中的地位、作用及其相互關系。所有制結構是否合理，主要是看它是否適合社會生產力的發(fā)展水平。

2.生產結構

其主要內容大致有五項：狹義的產業(yè)結構，產品結構，技術結構，固定資產投資結構，生產組織結構。

3.流通結構

城市流通結構大致包括：城市流通系統(tǒng)與生產系統(tǒng)、消費系統(tǒng)的相互銜接，以及它們發(fā)展規(guī)模的比例關系;城市商業(yè)的所有制結構，即國營、集體、個體、中外合營商業(yè)的比例和相互關系;商業(yè)系統(tǒng)的組織結構，包括內貿與外貿、生產資料購銷與消費品購銷、批發(fā)商業(yè)與零售商業(yè)等系統(tǒng)的組織結構和相互關系;城市商業(yè)網點的布局。

4.分配結構

其主要內容包括三項內容：積累與消費的比例關系，積累基金的分配結構，消費基金的分配結構。

5.消費結構

消費結構是社會消費力與社會消費關系的統(tǒng)一。它大致包涵三方面內容：社會消費力的構成，社會生產力與社會消費力的關系，社會消費關系。

(二)職業(yè)結構

城市職業(yè)結構(又稱就業(yè)結構)，包括城市中勞動就業(yè)的社會形式和社會渠道，城市各行業(yè)的就業(yè)比例和勞動力構成，以及勞動力的供求和勞動力的再生產等問題。這既是一個經濟問題，又是一個比經濟問題更廣泛的社會問題。

不同類型的城市，職業(yè)結構很不相同，也不應該相同。城市職業(yè)結構合理化的基本要求，就是與城市的性質和發(fā)展方向相適合。為了實現(xiàn)這個要求，城市政府在調節(jié)職業(yè)結構的過程中，應注意以下幾個問題：第一，通過勞動制度的改革，進一步實現(xiàn)勞動就業(yè)社會形式的多樣化，充分重視集體經濟、個體私營經濟對勞動就業(yè)的容量;第二，開辟多方面勞動就業(yè)的社會渠道。不僅要從本市廣開就業(yè)門路，也要從更大范圍來研究勞動力供求的平衡。突破一個城市的限制，促進本市和外地城鄉(xiāng)之間勞動力的合理流動和專業(yè)人才的交流，這既有利于城市就業(yè)問題的解決，又有利于全國社會經濟文化的發(fā)展;第三，按照城市的性質和發(fā)展方向，有步驟地調整城市的行業(yè)結構和職業(yè)結構。有些行業(yè)需要建立、發(fā)展和擴大，有些行業(yè)需要限制、收縮乃至取消。應在研究、制訂發(fā)展規(guī)劃過程中，做出瞻前顧后、未雨綢繆的安排。

(三)政治結構

政治結構屬于上層建筑范疇。我國城市的政治結構，包括兩個方面的內容：一是各種政治組織的具體構成、互相關系以及它們與人民群眾的關系;二是社會成員之間的各種政治關系。

1.城市中的政治組織

我國城市中的政治組織，主要有：執(zhí)政的中國共產黨組織(以下簡稱黨組織)，政權組織，工人階級的各種群眾組織(工會、共青團、婦聯(lián)等)。在許多城市中，還有各民主黨派組織和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織等。

2.城市社會成員之間的政治關系

城市社會成員之間的政治關系是多種多樣的。上述政治組織之間的關系以及它們與人民群眾的關系，都是社會成員之間的政治關系。除此之外，還有兩種重要的政治社會關系：一種是城市工人、農民和知識分子之間的關系，另一種是城市各兄弟民族之間的關系。前者是在所有城市中都存在的，后者是在部分城市中存在的。

(四)文化結構

這里研究的城市文化結構，是狹義的文化結構。它的主要內容大致包括：城市中從事各類精神產品的生產、傳播、利用和儲存社會行業(yè)的具體構成、發(fā)展規(guī)模，以及它們之間的相互銜接關系和比例關系;各種文化事業(yè)發(fā)展速度與社會需求的關系;各類文化設施的規(guī)模、配置和布局;文化指導機構的設置及其與各個文化事業(yè)單位的關系。

城市文化結構合理化的基本要求：第一，城市文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度，要與城市社會經濟發(fā)展的客觀需求相適合。第二，城市的文化建設要與城市的類型、規(guī)模相適應。第三，不同類型的城市要注意挖掘與發(fā)揮自己的文化資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的地方文化、民族文化，建立豐富多彩的文化結構;第四，要積極發(fā)展文化交流，在開放交流中促進本市的文化發(fā)展。

(五)人口結構

1.常住人口規(guī)模結構。合理調節(jié)城市常住人口的增長(包括自然增長機械增長)，控制城市人口規(guī)模。任何城市都要執(zhí)行國家規(guī)定的計劃生育基本國策，嚴格控制人口的自然增長。對于城市人口的機械增長，根據不同城市的市情，分別采取措施，實現(xiàn)負增長、零增長或正增長。

2.流動人口結構。任何城市，都有一定數(shù)量的流動人口。這是城市人口結構的一個重要特點。在現(xiàn)代社會中，城市流動人口呈現(xiàn)出日益增長的趨勢。城市管理必須重視這一趨勢，有計劃地調節(jié)流動人口結構，并相應地調整城市的其他結構。

3.人口自然構成。包括人口的性別結構、年齡結構等內容。人口自然構成，屬于整個社會結構的一部分，與許多社會問題密切相關。例如，在人口年齡結構互不相同的城市中，勞動就業(yè)、社會消費等需求很不相同;又如在某些產業(yè)結構比較狹窄的城市，如礦業(yè)城市中，往往會出現(xiàn)性別比率失?，F(xiàn)象，帶來許多社會問題等等。

4.人口社會構成。包括人口的職業(yè)結構、文化結構、家庭結構、民族結構和宗教結構等內容，對于城市的生產、生活各個方面，都會產生直接的影響。

(六)生態(tài)環(huán)境結構

城市生態(tài)環(huán)境結構的主要內容包括：城市自然資源構成及其合理開發(fā)、利用與保護的關系;城市人口規(guī)模與綠色植物的比例關系和園林綠化建設的合理布局;城市各種物質、能量輸入和輸出的平衡;城市污染源構成及其治理、控制等等。城市生態(tài)環(huán)境結構合理化的基本要求，是實現(xiàn)社會生產系統(tǒng)、生活系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為城市創(chuàng)造一個凈化、安全、美化的生存環(huán)境。

二、城市外部聯(lián)系

任何一個城市，都與其他城市和農村存在著錯綜復雜的經濟、政治、文化聯(lián)系及其他社會聯(lián)系。沒有這種聯(lián)系，城市就不能生存和發(fā)展。城市的這種外部聯(lián)系，亦稱為城市的“外部結構”，它是城市社會的一個基本構成要素。主要包括以下兩個方面內容：

(一)城市與城市之間的關系

城市與城市之間的關系，實質上是個城市體系問題。從全國城市化發(fā)展要求來說，實現(xiàn)城市結構的合理化，不僅要實現(xiàn)單個城市內部結構的合理化，而且還要實現(xiàn)全國范圍的或一定區(qū)域內各個城市組合關系的合理化。單個城市的內部結構，也只有與城市體系合理化的客觀要求相適合，才能真正實現(xiàn)自身的合理化。城市體系的合理化問題，包含兩個層次：一是全國各類城市合理配置、有機組合。這要從全國社會經濟文化發(fā)展總體要求出發(fā)，進行科學的論證和預測，制訂統(tǒng)一的規(guī)劃，有計劃地建設和調整全國城市、城鎮(zhèn)網絡，搞好城市之間的分工與協(xié)作。二是各個城市在一定區(qū)域社會經濟發(fā)展中的地位、作用以及它們之間的相互關系。這要經過有步驟的建設和調整，逐步形成以某個城市為中心、帶動一批城市協(xié)調發(fā)展的區(qū)域性城市網絡。人們所說的“長三角”、“珠三角”、“大北京”城市帶或城市群，就是一定區(qū)域內的城市體系。

(二)城市與農村之間的關系

我國的城鄉(xiāng)關系，是城市引導農村，城鄉(xiāng)互助合作，城鄉(xiāng)互相服務，逐步縮小城鄉(xiāng)差別的關系。

城市引導鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)社會經濟文化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。這種引導作用不受行政區(qū)劃的限制，而按照城鄉(xiāng)經濟文化發(fā)展的客觀要求，建立城鄉(xiāng)之間廣泛﹑開放的聯(lián)系，使城鄉(xiāng)雙方都能受益。不同類型﹑不同規(guī)模的城市，其引導作用互不相同，需要各顯其長，注意分工協(xié)作，逐步形成以一批大中型城市為中心﹑以小城鎮(zhèn)為基礎﹑多層次的網絡型體系，以利于各類城市引導作用的和諧實現(xiàn)。城市與農村的聯(lián)系，并不是片面﹑單向的聯(lián)系，而互相幫助﹑互相促進的相向聯(lián)系，是城市與農村之間吸引力與向心力的統(tǒng)一。城市應該“敞開城門”﹑“拆掉圍墻”，促進城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)經濟﹑文化的共同繁榮，逐步縮小城鄉(xiāng)生產﹑生活水平的差距。實現(xiàn)城鄉(xiāng)關系合理化的關鍵，是城市主動為鄉(xiāng)村服務。只有提供內容豐富﹑形式多樣的服務活動，滿足農村經濟﹑文化發(fā)展需要，才能增強城市的吸引力，密切城鄉(xiāng)關系。當然，這種服務不是無償?shù)?，而是平等互相﹑互利互惠的，是充滿活力的自愿活動。

三﹑城市結構合理化

城市總體結構合理化的基本要素，大致可以歸納為以下三個方面：

(一)實現(xiàn)三個“循環(huán)圈”的平衡

第一個“循環(huán)圈”的平衡，指物質資料再生產總過程四個基本環(huán)節(jié)的平衡。城市要實現(xiàn)生產﹑分配﹑交換﹑消費的平衡，必須把城市的內部結構和外部聯(lián)系有機結合起來，并同周圍地區(qū)乃至全國﹑世界的經濟發(fā)展有機地聯(lián)系起來才能實現(xiàn)，而不可能在一個城市中孤立地自我實現(xiàn)。即城市要在開放交流協(xié)作中實現(xiàn)這種平衡，在城市體系和城鄉(xiāng)關系協(xié)調發(fā)展中實現(xiàn)這種平衡。

第二個“循環(huán)圈”的平衡，指物的生產和人的生產的平衡。人口的增長，在某種條件下能夠促進城市經濟文化的發(fā)展，在另一種條件下又能夠延緩和阻礙城市經濟文化的發(fā)展。欲求城市社會經濟文化正常發(fā)展和人民生活順利改善，必須使物的生產和人的生產有計劃地協(xié)調發(fā)展，達到平衡。

第三個“循環(huán)圈”的平衡，指城市生產生活系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。社會生產力﹑消費力和人口發(fā)展，在不同程度上改變城市的自然環(huán)境：一種是“順向改變”，促進城市自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);另一種是“逆向改變”，造成城市自然生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。保持和恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)城市生產生活系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是城市生存和發(fā)展的一個基本條件。

(二)實現(xiàn)城市物質文明建設和精神文明建設的協(xié)調發(fā)展

在城市規(guī)劃、建設和管理中，必須堅持“在建設高度物質文明的同時，一定要建設高度的社會主義精神文明”的戰(zhàn)略方針。既要重視物質生產，又要重視精神生產;既要重視物質生活的調節(jié)，又要重視精神生活的調節(jié);既要重視物質生活服務設施的建設，又要重視精神生活服務設施的建設;既要發(fā)展物質消費服務行業(yè)，又要發(fā)展文化生活服務行業(yè)。促進“兩個文明”協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城市結構的合理化。

(三)充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能

城市功能的發(fā)揮，受多種主客觀因素制約，其中城市結構是一個帶決定性的客觀制約因素。城市結構合理，就有利于城市功能的正常發(fā)揮，反之亦然。在全國或區(qū)域性城市體系中，有些規(guī)模較小但結構合理的城市，往往能夠發(fā)揮出比它規(guī)模大但結構不合理的城市更為顯著的主導作用，就是一個很好的例證。

任何城市都是一個相對完整的社會肌體，都具有多種功能。但不同性質的城市，各有不同的主要功能。一方面應突出城市的主要功能，使之得到充分發(fā)揮，另一方面又應使城市多種功能得到協(xié)調發(fā)揮，避免發(fā)生相互沖突或“喧賓奪主”現(xiàn)象。這既是城市結構合理化的一個基本要求，也是衡量城市結構是否合理的一個客觀標準。

來源:-城市規(guī)劃師考試

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（責任編輯：lqh）

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