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二、美國城市規(guī)劃的行政管理
按美國憲法規(guī)定,在聯(lián)邦、州、市三級政府中,市政府擁有對用地管理直接控制權(quán),因而擁有強(qiáng)有力的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。美國城市管理機(jī)構(gòu)有多種組織形式,如議會(huì)-市長制、委員會(huì)制和議會(huì)-行政長官制等。
美國城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的中心工作有三項(xiàng):一是編制綜合規(guī)劃并依法編制區(qū)劃法規(guī)和土地細(xì)分管理?xiàng)l款;二是管理城市用地使用的日常事務(wù),審核建設(shè)項(xiàng)目,頒發(fā)用地許可證;三是利用聯(lián)邦政府住房和城市發(fā)展部提供的社區(qū)發(fā)展基金,從事社區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)等各種項(xiàng)目。由于美國大多數(shù)城市已經(jīng)進(jìn)入成年期,新開發(fā)區(qū)很少,因此,現(xiàn)在美國的城市用地規(guī)劃多屬修訂規(guī)劃,它們或是地區(qū)性的(如某市南部地區(qū)再發(fā)展規(guī)劃),或是局部性的(如市區(qū)衰退地段整治規(guī)劃),或是專題性的(如公交系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃)。
芝加哥是美國城市中最早編制總體規(guī)劃的城市,因而芝加哥市的城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)也比較齊全,在美國城市中比較具有代表性。
歷來芝加哥的規(guī)劃機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)系統(tǒng),一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃局,主要職能是為中小企業(yè)提供幫助,促進(jìn)國際貿(mào)易機(jī)會(huì),制訂城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策;二是城市建設(shè)規(guī)劃局,主管城市建設(shè)用地規(guī)劃,制訂執(zhí)行規(guī)劃法規(guī)。
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