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2014年城市規(guī)劃師考試城市規(guī)劃相關知識精講32

發(fā)表時間:2014/3/5 14:22:05 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關注微信:關注中大網(wǎng)校微信
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2014年城市規(guī)劃師考試時間10月18、19日。中國注冊城市規(guī)劃師考試網(wǎng)特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃相關知識輔導供大家參考,預祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開得勝 馬到成功!

城市公共物品的概念與城市規(guī)劃的公共物品配置

1.概念

公共物品指那些既無排他性又無競爭性的設施和服務。也就是說,一個人使用公共物品并不減少另一個人對它的使用。城市管理、城市社會治安、城市道路和廣場等都是典型的公共物品。幾乎每一種公共物品都是由政府公共部門來提供的。與此類似的狀況是自然壟斷的物品,如大部分的可收費的城市基礎設施,這種物品有排他性但沒有競爭性。盡管兩者都大多由公共部門來供應,但性質(zhì)上是非常不同的。

城市公共物品既包括可見的、實物形態(tài)的道路、公園、醫(yī)院、圖書館、信息設施等,也包括所有城市居民都可以享受或必須遵循的政策、法規(guī)、福利等等非實物的產(chǎn)品。對于現(xiàn)代城市來說,城市公共物品是影響城市空間性狀的最為基礎、最為直接的要素。從城市的形成到現(xiàn)代城市功能的拓展,城市公共物品都在起著先導的作用?! ?.城市規(guī)劃的公共物品配置

公共物品外部性的產(chǎn)生是因為沒有價格尺度可以對這些物品作評價。如果向一個人提供了公共物品,例如安全的城市環(huán)境,所有城市居民也會因此受益,但并不能由于這種好處直接向他們收費。由于公共物品的特殊屬性,致使“搭便車”現(xiàn)象很容易發(fā)生。由于這些效應,商業(yè)性投資對公共物品不感興趣,而私人的消費需求會無節(jié)制。市場化消費和生產(chǎn)的決策會引起無效率的結果,也就是說,市場在此時“失靈”了,而政府的干預可以增加社會福利。這就是為什么公共物品必須由政府提供的原因。政府可以通過稅收收入為公共物品支付成本開支,從而提高每個人的福利狀況。

城市公共物品供給的類型引導城市內(nèi)部居民和各經(jīng)濟主體的地域分布格局。典型的例證是,居民選擇居住地會盡量避開電廠等產(chǎn)生污染的公共設施,盡可能靠近公園、劇場等。另外,城市公共物品通過影響城市聚集效應進而影響城市空問形態(tài)。城市公共基礎設施是一種可共享的投入,它直接影響了城市(特別是大城市)的運行效率,因此促進了聚集經(jīng)濟的實現(xiàn)。另外,一些福利性補貼或者稅收優(yōu)惠等政策,會降低城市生產(chǎn)或者生活成本,也進一步促進了聚集經(jīng)濟。

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