為了備考2013年注冊城市規(guī)劃師考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了注冊城市規(guī)劃師考試科目《城市規(guī)劃相關知識》歷年考試的重點，以備迎接2013年注冊城市規(guī)劃師考試。

整體規(guī)劃方法論中涉及的一些原則，不同程度上已廣泛地被許多國家在規(guī)劃工作中應用。例如，1961年波蘭的“空間規(guī)劃法”，1968年英國的“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”，聯(lián)邦德國的“土地規(guī)劃”(LandesPlannung)及法國的區(qū)域規(guī)劃中都包含整體規(guī)劃的原則。尼泊爾的小城市哈克達布爾的古城保護規(guī)劃，也應用了整體規(guī)劃方法，并且取得了成功。

一、主要內(nèi)容

整體規(guī)劃就是將規(guī)劃中最基本的四大要素，即空間層次、功能、時間、地域和部門以及有關的一切因素，結合成一個整體來考慮，以得到圓滿的整體效果。

(一)空間層次上的結合

是指城市、區(qū)域和國家不同地域空間層次的結合。這一點與只局限于城市范圍內(nèi)做規(guī)劃的古典城市規(guī)劃方法是不同的。城市的形成從來就不是孤立的，而是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的?，F(xiàn)代城市的城市與城市、城市與區(qū)域之間的密切聯(lián)系和不可分割的關系更明顯和突出了。因此，空間層次上的結合，實際上就是要求城市規(guī)劃工作在空間上的外延擴大，要求城市的規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃的指導下進行，在區(qū)域的城市群體中考慮城市的發(fā)展，使發(fā)展規(guī)劃具有堅實的基礎。

城市規(guī)劃如何在區(qū)域規(guī)劃指導下進行呢?區(qū)域又如何指導城市發(fā)展呢?很重要的一點就是要求城市規(guī)劃作出兩個或多個遠景規(guī)劃方案。將這些戰(zhàn)略性的遠景規(guī)劃方案提交到區(qū)域去平衡，然后由區(qū)域提交到國家一級去平衡，最后將信息逐級反饋到城市，并選擇一個最符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的方案，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。這樣做，就可以把城市的發(fā)展與整個區(qū)域以至國家的發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，避免發(fā)展的盲目性。它的優(yōu)點是十分明顯的。www.examw.com

目前，我國大部分城市的總體規(guī)劃已經(jīng)完成。這些總體規(guī)劃的范圍不少只局限于城市行政邊界范圍內(nèi)，因此具有很大的局限性。如何深化城市總體規(guī)劃呢?從空間層次上看，一方面要從加強宏觀控制的要求出發(fā)，規(guī)劃應向更大范圍擴展，另一方面要向縱深發(fā)展，使總體規(guī)劃得以很好的實施。市帶縣的行政體制改革從客觀上也提出了城市規(guī)劃外延擴大的需要。城市周圍的縣成為城市直接或間接的吸引地帶，它們和主體城市一起，構成了一個互相聯(lián)系的區(qū)域。因此，市域規(guī)劃實際上也就是一個區(qū)域規(guī)劃。抓好市域規(guī)劃就成了修改或補充調(diào)整城市總體規(guī)劃的前提。

市域規(guī)劃如何才能和城市規(guī)劃結合呢?區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容是極其豐富的。生產(chǎn)力布局、資源綜合開發(fā)利用、環(huán)境保護規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、旅游規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃都可包括在區(qū)域規(guī)劃工作內(nèi)容之中。區(qū)域規(guī)劃也就是對上述專項規(guī)劃的綜合。區(qū)域規(guī)劃需要有一定的健全的規(guī)劃工作基礎，為此要下很大的力氣才能達到。從目前的具體情況看，往往是很難做到的，因此各地一般都抓住城鎮(zhèn)體系規(guī)劃做為區(qū)域規(guī)劃的重點。這種做法是符合目前的實際情況的。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，本身具有很強的綜合性，它既可以帶動別的規(guī)劃，也可以和城市規(guī)劃密切地結合起來。

但是，市域的空間范圍是個行政區(qū)域，而不一定是經(jīng)濟地理的區(qū)域，所以如何根據(jù)不同的城市規(guī)模、不同的城市性質(zhì)、不同的城市吸引范圍，科學地劃定“區(qū)域”范圍，開展市域規(guī)劃，使“市域”規(guī)劃更好的指導城市總體規(guī)劃工作，還有許多問題值得研究。

整體規(guī)劃不僅將城市規(guī)劃的工作范圍擴大到城市行政邊界以外的地區(qū)，從單個城市擴大到城市體系，而且整體規(guī)劃還把城市周圍的農(nóng)村地區(qū)也包括進來，所以，空間層次上包含著城鄉(xiāng)結合的內(nèi)容。這種工作方法對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化都有極為重要的意義。整體規(guī)劃還將城鄉(xiāng)土地及綠色空間，從保護生態(tài)環(huán)境的角度及人類未來對游憇的要求出發(fā)，加以統(tǒng)籌安排，以保持經(jīng)濟和城市不斷更新發(fā)展的需要。

我國的規(guī)劃空間層次究竟應該如何劃分呢?這是一個值得研究的問題。在城市規(guī)劃空間層次劃分上我國已有明確的規(guī)定：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃分別為城市規(guī)劃兩個獨立的工作階段。為了使總體規(guī)劃深入一步，在大城市插入了一個“分區(qū)規(guī)劃”階段。城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍是整個城市地區(qū);分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃規(guī)劃范圍則是城市中大小不同的局部地區(qū)。中華考試網(wǎng)

整體規(guī)劃空間層次上的劃分可因國家疆域大小的差異而有所不同。波蘭1975年以后將全國劃分為49個省，下面再分為2327個基本行政單元，其中有2000多個是農(nóng)村行政單元。國家把規(guī)劃空間層次劃分為國家、區(qū)域和地方3個層次。波蘭的國土面積為312677平方公里，相當于中國的一個大省或2個小一點的省;人口共3500萬左右，相當于我國的江西省。由于我國幅員遼闊，規(guī)劃地域空間層次應該再增加一級，較為合適?？煞譃閲?、區(qū)域、次區(qū)域和地方四級。國家這一層次相當于全國性的國土規(guī)劃、跨省或大流域以及國家劃定的特殊地區(qū)的規(guī)劃。區(qū)域這一層次可以在省域或相當于省域范圍內(nèi)進行。次區(qū)域可在市帶縣、市域范圍內(nèi)進行。最后一個層次可稱為“地方”，也就是縣城與城市的范圍。“地方”可以作為匯集基礎資料，完善規(guī)劃機構，進行規(guī)劃工作最基本的規(guī)劃工作單元。縣域規(guī)劃是最小的區(qū)域規(guī)劃，如將它納入市域規(guī)劃這一層次中，可使層次簡化。明確規(guī)定空間層次的劃分，是健立完善的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃工作，保證規(guī)劃深度和質(zhì)量的必要條件。

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（責任編輯：rhj）

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