2014年城市規(guī)劃師考試時(shí)間10月18、19日。中國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師考試網(wǎng)特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)供大家參考，預(yù)祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開(kāi)得勝 馬到成功!

城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的探討。

城市是人類(lèi)活動(dòng)的空間載體，是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城市必須不斷強(qiáng)化防火災(zāi)能力，健全完善消防安全體系，有效預(yù)防、抗御和最大限度地減少火災(zāi)事故對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危害。

消防規(guī)劃是城市火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救的綱領(lǐng)性文件，是貫徹落實(shí)消防法規(guī)的具體體現(xiàn)。消防發(fā)展對(duì)完善和實(shí)施消防設(shè)施建設(shè)，整合城市配套功能作用，提高城市綜合抗御火災(zāi)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

筆者有幸參加了深圳、東莞等地區(qū)的多個(gè)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)結(jié)合工作中的體會(huì)，淺要提出對(duì)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點(diǎn)看法。

一?，F(xiàn)狀消防面臨的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，深圳、東莞等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城市消防體系的建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。

1.1 消防站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏

由于消防站的建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)消防站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏，消防站有效責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的4-7km2的要求，不能在5分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)邊緣。

1.2 城市布局急需整合

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市使用功能的轉(zhuǎn)變，以及部分地區(qū)缺乏超前的、統(tǒng)一的消防發(fā)展總體規(guī)劃。導(dǎo)致部分區(qū)域城市功能分區(qū)混亂，缺乏明確的功能分區(qū)，各城市功能組團(tuán)間缺乏必要的消防隔離帶，“城中村”、“馬路經(jīng)濟(jì)”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的消防隱患。

1.3 市政消防設(shè)施匱乏

各行政區(qū)間消防給水管網(wǎng)往往自成系統(tǒng)、互不連通，較多現(xiàn)狀供水管網(wǎng)為支狀。由于城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)，眾多天然消防水源被人為填平，一些地區(qū)市政消防水源的建設(shè)未能滿(mǎn)足消防供水需求，從而導(dǎo)致供水水源缺乏，使消防供水系統(tǒng)缺乏安全性、可靠性。

1.4 消防監(jiān)督、宣傳工作相對(duì)滯后

首先，社會(huì)上部分人對(duì)消防宣傳缺乏足夠的重視，認(rèn)為消防宣傳可有可無(wú)，做消防宣傳只是做表面文章，不能把消防宣傳擺在突出的位置。其次，消防宣傳缺乏足夠的資金，宣傳設(shè)備和人員數(shù)量未能適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的宣傳需求。另外，宣傳的形式比較單調(diào)，缺乏一定的創(chuàng)新，在農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳還不夠徹底。

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)主管部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，效益不同，管理模式不同、對(duì)消防安全重視程度不一，一些企業(yè)內(nèi)部的消防管理工作職能弱化，消防工作任務(wù)加重，而目前消防部門(mén)人員有限，監(jiān)督力量明顯不足。

二。 城市消防體系的建立

城市消防體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到城市建設(shè)的各個(gè)方面，貫穿于城市建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的城市建設(shè)系統(tǒng)，也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

一個(gè)完善的城市消防體系應(yīng)以各級(jí)政府為領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同各相關(guān)部門(mén)共同建立。應(yīng)以《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和其它相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，把消防安全保障工作視為城市建設(shè)和管理的重要組成部分。

應(yīng)將消防規(guī)劃納入政府的工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，保證消防規(guī)劃內(nèi)容的逐步實(shí)施。建議政府成立由安監(jiān)、消防、城建、國(guó)土、財(cái)政、市政、供電、電信、自來(lái)水等單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的具體落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，定期召開(kāi)消防設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。

消防規(guī)劃經(jīng)審查批準(zhǔn)后，各部門(mén)按照各自的職能分別負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督、驗(yàn)收和使用，涉及的各有關(guān)部門(mén)必須責(zé)無(wú)旁貸地大力支持和協(xié)作，保證規(guī)劃全面實(shí)施。

三。 城市消防系統(tǒng)中“硬件”的建設(shè)

3.1 完善城市消防安全布局

消防安全布局旨在區(qū)域總體構(gòu)成上構(gòu)筑消防安全總體結(jié)構(gòu)，形成城鎮(zhèn)綜合全面的消防安全系統(tǒng)，在總體布局上全面反映“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，使城市總體布局更趨合理化、科學(xué)化。

對(duì)布局不合理的生產(chǎn)和儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)品工廠(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)有計(jì)劃分期分批對(duì)其進(jìn)行關(guān)、停、遷，控制其發(fā)展，逐步取消。

對(duì)不合理的城中村、舊城區(qū)及嚴(yán)重影響消防安全的工廠(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，必須納入近期改造規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)其采取拆除、遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì)、使用功能等措施，消除安全隱患。

3.2 消防站的建設(shè)

消防站既是消防隊(duì)員工作學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的場(chǎng)所，也是存放消防技術(shù)裝備的場(chǎng)所，更是保護(hù)城市消防安全的一項(xiàng)不可缺少的重要的公共設(shè)施。

確定消防站的數(shù)量、規(guī)模、站址、級(jí)別、責(zé)任區(qū)范圍是消防隊(duì)(站)規(guī)劃的主要任務(wù)。

3.2.1 消防站布局原則

1)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局，應(yīng)以接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。

2)。消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定：

標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2.

小型普通消防站不應(yīng)大于4km2.

3.2.2 消防站選址原則

1)。應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)適中位置，交通方便的臨街地段，以利于消防車(chē)迅速出動(dòng)。

2)。消防站主體建筑距醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m.

3)。責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在上述場(chǎng)所的常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m.

4)。消防站車(chē)庫(kù)門(mén)應(yīng)朝向城市道路，至城街道辦規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離宜為10-15m.

3.2.3 消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃

1)。消防站責(zé)任區(qū)以消防站為中心，方便出動(dòng)，就近劃分為原則。

2)。以不可或不便穿越的自然和人工設(shè)施為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)。

3)。每個(gè)消防站的責(zé)任區(qū)面積按4-7平方公里控制，消防站至最遠(yuǎn)點(diǎn)距離一般不大于3.5公里。結(jié)合新增的消防站，對(duì)原有的責(zé)任區(qū)面積進(jìn)行調(diào)整。

3.2.4 保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

落實(shí)消防建設(shè)資金是實(shí)施消防規(guī)劃的保障，鑒于目前消防基礎(chǔ)較差，“欠帳”較多，應(yīng)加大對(duì)消防的投入。

1)。 應(yīng)采取制定相應(yīng)比例的辦法，把消防經(jīng)費(fèi)納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設(shè)和消防體系建設(shè)同步進(jìn)行，提高城市抗御火災(zāi)的能力。

2)。 建立在地塊開(kāi)發(fā)同時(shí)按規(guī)劃要求配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防站制度，政府在征地等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。

3)。 制定鼓勵(lì)性政策，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人為消防建設(shè)投入資金。

4)。 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)金中籌措部分資金，建立消防特種設(shè)施專(zhuān)用基金。

3.3 市政消防設(shè)施的建設(shè)

3.3.1 消防供水

1)。通過(guò)對(duì)城市供水管網(wǎng)及設(shè)施的合理布局，綜合利用城市天然水體和人工水體，以達(dá)到城市消防供水的安全可靠性的目的。

2)。重點(diǎn)解決供水體系不統(tǒng)一以及供水管網(wǎng)不完善、市政消火栓缺口較大的問(wèn)題，同時(shí)大力改造自然村和舊工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的諸多問(wèn)題。

3)。重視市政消火栓的建設(shè)和管理，并充分利用各類(lèi)人工和天然水體，多方位保證消防供水。

4)。市政消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，在供水管網(wǎng)末稍及水壓不足處設(shè)置消防水池、加壓泵站，以保證消防用水。

5)。在市政道路上新建給水管道，必須嚴(yán)格按120m間距設(shè)置市政消火栓，超過(guò)40m寬的道路宜兩側(cè)設(shè)置消火栓。

6)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法接通市政供水管網(wǎng)或市政供水管網(wǎng)不完善的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)人工消防水池。并且應(yīng)保護(hù)利用自然水體，多方位地提供有效的消防供水保證。

3.3.2 消防供電

消防供電由兩部分組成：一部分為城市供電網(wǎng)亦即市電電網(wǎng)，另一部分為用戶(hù)自備發(fā)電系統(tǒng)。

1)。城市電力系統(tǒng)設(shè)施是城市消防的重要組成部分，它既作為城市消防保障基礎(chǔ)設(shè)施所需的動(dòng)力，同時(shí)又是主要的消防防護(hù)對(duì)象。

2)。消防供電規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)的合理建設(shè)與改造，提高電力系統(tǒng)的安全供電能力，保證消防供電的安全可靠性。

3)。按“用電負(fù)荷等級(jí)分類(lèi)”，對(duì)于城市一類(lèi)負(fù)荷及重要消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)保證雙電源供電。

4)。加強(qiáng)電源、電網(wǎng)、變電站的規(guī)劃與建設(shè)，建立可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保城市供電的安全可靠。

5)。消防供電要求主要與負(fù)荷等級(jí)劃分有關(guān)。根據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052-95)的規(guī)定要求，電力負(fù)荷根據(jù)供電可靠性及中斷供電在政治、經(jīng)濟(jì)上所造成的損失或影響程度，分為一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)負(fù)荷。

3.3.3 消防通信

消防通信系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市通信工程規(guī)劃相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具有多功能、現(xiàn)代化、國(guó)際化的特點(diǎn)，以適應(yīng)城市消防的“快速反應(yīng)，靈活機(jī)動(dòng)，高效統(tǒng)一”的原則。

消防通信系統(tǒng)規(guī)劃由以下部分組成：消防調(diào)度系統(tǒng)、有線(xiàn)通信系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)、圖象傳輸系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)。

1)。應(yīng)建立了一個(gè)實(shí)用可靠、性能先進(jìn)、功能完備的消防調(diào)度系統(tǒng);建設(shè)閉路電視高空嘹望火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)：“119”報(bào)警電話(huà)專(zhuān)用線(xiàn)遠(yuǎn)期應(yīng)能滿(mǎn)足城市消防的需要。

2)。有線(xiàn)通信系統(tǒng)是城市火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)受理、下達(dá)出動(dòng)命令、調(diào)動(dòng)增援力量的主要通信方式。城市通信網(wǎng)是有線(xiàn)通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)，應(yīng)逐步完善城市通信基礎(chǔ)設(shè)施和通信管道的建設(shè)。供水、供電、供氣、110、122、120、運(yùn)輸、氣象、環(huán)保、地震、核電等單位之間各設(shè)不少于2對(duì)專(zhuān)線(xiàn)，以便發(fā)生火災(zāi)和其它災(zāi)情時(shí)，統(tǒng)一調(diào)度、救援、疏散。

3)。無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)作為城市火場(chǎng)增援、火場(chǎng)指揮和通信、火場(chǎng)圖象傳輸和消防車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理的主要通信方式。

4)。圖象傳輸系統(tǒng)把火場(chǎng)所需資料通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)交饒?chǎng)指揮員，把火場(chǎng)作戰(zhàn)實(shí)況傳輸?shù)酵ㄐ胖笓]車(chē)和市消防調(diào)度中心，以便指揮員隨時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握火場(chǎng)情況，有利于決策指揮滅火。

5)。計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)是將消防有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、圖象傳輸系統(tǒng)連接組成一個(gè)統(tǒng)一的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括：地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、火災(zāi)撲救預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、消防實(shí)力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、火警信息自動(dòng)處理、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)、火場(chǎng)數(shù)據(jù)、圖象處理顯示系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等組成。四。 城市消防系統(tǒng)中“軟件”的建設(shè)

4.1 社會(huì)救援與綜合防災(zāi)體系的建立

社會(huì)救援與綜合防災(zāi)是城市消防安全系統(tǒng)的重要組成部分，包括抗災(zāi)、防風(fēng)、防潮、避難、疏散人員、救護(hù)及特別服務(wù)，范圍廣泛，對(duì)城市的社會(huì)保障具有重要的意義。

4.1.1 以城市為主體，政府和公安消防機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮

對(duì)于重特大滅火救援行動(dòng)，單靠消防部門(mén)的力量是不夠的，必須調(diào)集城市一切可調(diào)集的力量和資源投入滅火搶險(xiǎn)。以城市為主體，政府和公安消防機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮，消防隊(duì)伍作為主力軍全力以赴，主動(dòng)與社會(huì)各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施重特大滅火救援行動(dòng)。這一模式，有效利用了可調(diào)用的力量和裝備資源，將各救援部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行有效配置和合理分工，明確職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置，綜合利用。

各消防隊(duì)在重大的安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要的聯(lián)動(dòng)和增援，實(shí)現(xiàn)大型消防裝備互補(bǔ)，信息共享，各種可調(diào)集的消防資源共用。使相臨區(qū)域的消防力量適當(dāng)?shù)恼?，有效的處理惡性火?zāi)和擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重的搶險(xiǎn)任務(wù)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.1.2 消防隊(duì)伍向多功能發(fā)展

為了發(fā)揮消防隊(duì)伍出動(dòng)迅速和人員技能、器材裝備方面的優(yōu)勢(shì)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，消防隊(duì)伍除承擔(dān)防火監(jiān)督和滅火任務(wù)外，還要積極參加其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援。要隨時(shí)接受各單位和人民群眾的報(bào)警求助，使消防隊(duì)伍成為本地緊急處置各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的一支突擊隊(duì)。

為更好地滿(mǎn)足上述要求，建議各消防站配備1個(gè)特勤小分隊(duì)，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)一般性的社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作。加強(qiáng)特勤小分隊(duì)的人員配備、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、特種器材裝備和科技投入、奉召服務(wù)等，提高消防隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援的社會(huì)功能。

4.1.3 綜合減災(zāi)對(duì)策

城市遭受的災(zāi)害是多種多樣的，綜合減災(zāi)就是針對(duì)包括火災(zāi)在內(nèi)的各種災(zāi)害建立綜合防御體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)防災(zāi)工程設(shè)施的綜合使用和有效管理，從整體上提高城市抗災(zāi)能力。綜合減災(zāi)主要應(yīng)作好以下幾方面的工作：

1)。建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急方案，把災(zāi)害減少到最低限度。

2)。加強(qiáng)城市防災(zāi)工程設(shè)施建設(shè)和保養(yǎng)維護(hù)，不斷提高抗災(zāi)救援保障能力。

3)。進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性分析，按測(cè)算數(shù)據(jù)建立適度的保險(xiǎn)基金。

4)。建立科學(xué)、系統(tǒng)的減災(zāi)管理體制，協(xié)調(diào)并理順管理權(quán)限，按法律、法令實(shí)施對(duì)策。開(kāi)展以綜合減災(zāi)為中心的災(zāi)害文化教育。

4.1.4 強(qiáng)化生命線(xiàn)系統(tǒng)的保障能力

所謂生命線(xiàn)系統(tǒng)，是指維持民眾日常生活所必不可少的交通、供水、電力、燃?xì)夂屯ㄐ诺?，主要包括六大系統(tǒng)：交通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、能源供給系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、醫(yī)療救助系統(tǒng)和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。生命線(xiàn)系統(tǒng)是城市的動(dòng)脈和神經(jīng)，強(qiáng)化生命線(xiàn)系統(tǒng)是強(qiáng)化城市整體素質(zhì)的根本保障。

針對(duì)目前生命線(xiàn)工程存在的防災(zāi)法規(guī)不健全，設(shè)備超期、超載服役，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)可靠性差，無(wú)冗余設(shè)計(jì)及配置等問(wèn)題。建議采?。?/p>

1)。提高生命線(xiàn)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按城市地震烈度提高1度設(shè)防。

2)。評(píng)估現(xiàn)有及新建的生命線(xiàn)工程中各類(lèi)“源”(交通、水、電、氣、通信、人力救助)址的可靠性，對(duì)其無(wú)故障性、耐久性、可維修性進(jìn)行認(rèn)定。

3)。道路系統(tǒng)主要干線(xiàn)避開(kāi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路斷面一定要合理，災(zāi)害發(fā)生時(shí)不致防礙緊急疏散和消防撲救。

4)。供電采用多電源環(huán)路供電，提高供電負(fù)荷等級(jí)，提高供電設(shè)備的抗災(zāi)能力。

5)。建成輻射成網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)，采用有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合的通信系統(tǒng)。

6)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須可靠布點(diǎn)，物資儲(chǔ)備應(yīng)保證災(zāi)時(shí)基本供應(yīng)。

4.2 消防宣傳與監(jiān)督

4.2.1 消防宣傳的社會(huì)化發(fā)展

消防宣傳社會(huì)化是一個(gè)歷史趨勢(shì)，也是一個(gè)發(fā)展過(guò)程，更是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的前奏，做好消防宣傳工作的社會(huì)化是每個(gè)單位和公民義不容辭的責(zé)任。

首先，應(yīng)盡快形成穩(wěn)定的消防宣傳體系，層層落實(shí)責(zé)任，這是消防宣傳社會(huì)化的前提條件。各級(jí)政府是消防宣傳組織體系的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，公安消防機(jī)構(gòu)是主要的組織者，教育、勞動(dòng)、新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)部門(mén)是宣傳體系的重要組成部分。各部門(mén)、單位都應(yīng)把消防宣傳擺到重要的戰(zhàn)略位置上來(lái)，建立健全的宣傳機(jī)構(gòu)。

其次，必須依靠全社會(huì)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與，這是消防宣傳社會(huì)化的基礎(chǔ)。群眾既是宣傳的主體又是宣傳的對(duì)象，群眾在宣傳中所起的作用是無(wú)與倫比的，許多的宣傳事例也充分說(shuō)明了這一道理，只有教育廣大群眾都來(lái)學(xué)習(xí)《消防法》，都能參與各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，從根本上調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成規(guī)模性宣傳，營(yíng)造出的社會(huì)化程度越高。

第三，要從娃娃抓起，強(qiáng)化對(duì)他們的消防安全教育培訓(xùn)工作，這是消防宣傳社會(huì)化的必要條件。中小學(xué)生是重要的宣傳力量，讓消防知識(shí)走入課堂。還要抓好消防安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高檔次的消防安全培訓(xùn)中心，配齊教學(xué)設(shè)備，配強(qiáng)師資力量，把培訓(xùn)工作抓實(shí)抓好。

第四，在宣傳形式方面要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和立體化。在宣傳形式上既要符合社會(huì)發(fā)展需要，符合大眾心理，又要采取多種消防宣傳形式相融合的手段。還要與其他具有重大社會(huì)意義的活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化消防宣傳效果?！?.2.2 消防教育的公眾化發(fā)展

消防教育理念是“公眾消防教育”，即對(duì)公眾進(jìn)行火災(zāi)危害性和預(yù)防火災(zāi)等基本知識(shí)的教育。隨著消防工作的發(fā)展，遠(yuǎn)期在消防機(jī)構(gòu)中設(shè)立了消防安全教育部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定專(zhuān)門(mén)的公眾消防教育計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。針對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)來(lái)確定消防教育的重點(diǎn)對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容。

1)。 實(shí)施原則

(1)。所有人均有接受消防教育的義務(wù)。

(2)。所有單位均有責(zé)任對(duì)本單位人員進(jìn)行消防教育。

(3)。消防部門(mén)應(yīng)對(duì)公眾提供有關(guān)消防法律、法規(guī)等方面內(nèi)容的指導(dǎo)，同時(shí)也有對(duì)“公眾消防教育”進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。

2)。 具體措施

消防教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主渠道，同時(shí)募集社會(huì)資金予以支持。

社區(qū)消防教育以切合實(shí)際情況為原則

建設(shè)消防教育館和消防教育基地，消防教育基地應(yīng)面向社會(huì)、面向公眾、面向?qū)W生，開(kāi)展全方位的消防培訓(xùn)教育，推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。

4.2.3 強(qiáng)化消防監(jiān)督職能

改進(jìn)防火監(jiān)督辦法，強(qiáng)化消防監(jiān)督職能，已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要，這既是消防工作緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)改革、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境的客觀(guān)要求，也是防火監(jiān)督部門(mén)的使命。

1)。 強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)工作人員的經(jīng)驗(yàn)交流，以提高業(yè)務(wù)水平。

2)。 強(qiáng)化企業(yè)單位的自我消防管理，確定單位和個(gè)人的消防目標(biāo)，發(fā)動(dòng)方方面面的力量齊抓共管，共同提高整個(gè)地區(qū)的安全。

3)。 做好消防監(jiān)督角色的轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)消防監(jiān)督工作的社會(huì)化，以社會(huì)化促進(jìn)消防監(jiān)督工作的發(fā)展

4.3 消防管理與消防設(shè)施維護(hù)

4.3.1 建立科學(xué)的消防管理體系

實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成嚴(yán)格科學(xué)的消防管理體系。消防工作是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)管理。政府部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防監(jiān)督、火災(zāi)撲救、各種形式消防隊(duì)伍的建立和管理、消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及宣傳教育等工作，各部門(mén)、各單位在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行消防工作責(zé)任制，把消防工作貫徹、落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中，開(kāi)展經(jīng)常性的消防檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

4.3.2 消防設(shè)施維護(hù)

1)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，共同對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行管理，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。

2)。 各級(jí)政府、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、供水、供電、通信等有關(guān)部門(mén)和公安消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照職責(zé)分工做好城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作。

3)。 計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;在審查基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查城市公共消防設(shè)施投資計(jì)劃。

4)。 建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)投資納入年度城市發(fā)展計(jì)劃，安排資金用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。

5)。 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度城市公共消防設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，籌集資金，用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。

6)。 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共消防設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞損害城市公共消防設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和舉報(bào)。

7)。 任何單位和個(gè)人不得埋壓圈占損毀拆除消防設(shè)施，不得將消防供水設(shè)施用于與消防無(wú)關(guān)事項(xiàng)，不得挖掘占用堵塞消防車(chē)通道和損壞消防通訊設(shè)施。

8)。 城市公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安消防部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)成有關(guān)部門(mén)增建、改建、配置或?qū)嵤┘夹g(shù)改造。

五。 結(jié)語(yǔ)

依據(jù)《城市總體規(guī)劃》對(duì)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)形態(tài)、功能布局的要求，科學(xué)合理的規(guī)劃城市消防安全布局，系統(tǒng)地安排消防設(shè)施，以有效指導(dǎo)城市消防安全體系的建立，使之與城市發(fā)展相適應(yīng)。

城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃體系重要組成部份，屬于政府制定的城市發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性文件之一，對(duì)城市消防的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，消防規(guī)劃是適應(yīng)城市可持性發(fā)展的重要保障。

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