2014年城市規(guī)劃師考試時間10月18、19日。中國注冊城市規(guī)劃師考試網(wǎng)特別整理2014年城市規(guī)劃師考試科目城市規(guī)劃管理與法規(guī)考點輔導供大家參考，預祝你2014年城市規(guī)劃師考試旗開得勝!

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識

1、公共行政的含義。政府公共權(quán)力行使的一個重要原則就是：行政機關(guān)的行為“越權(quán)無效”。

2、“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。

3、公共行政包括決策、組織、協(xié)調(diào)和控制四種基本的管理活動。

4、公共行政的范圍，就是公共領(lǐng)域的管理。包括基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域。

5、公共行政的四個作用：導向作用、管制作用、服務作用、扶助作用。

6、公共行政的主體、三種理解：P146;通常是第二種，即行政機關(guān)，以及依法成立的各種享有行政權(quán)力的獨立機構(gòu)。如美國的聯(lián)邦儲備委員會。

7、公共行政的客體：即公共行政的對象是公共事物?？煞譃椋?/p>

1)國家事物，是全國性統(tǒng)一的行政事務，如國防建設(shè)等;

2)共同事務，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團較多、跨行政區(qū)域、需要多方面協(xié)調(diào)的事務，包括流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟區(qū)合作、跨地區(qū)打擊犯罪等。

3)地方事務，指地方性的行政事務，如城市規(guī)劃管理、城市公用事業(yè)管理等。

4)公民事務，涉及公民個****力的事務，如戶籍管理、人口控制、老齡工作等。

8、在市場經(jīng)濟條件下，公共行政主要任務是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。包括經(jīng)濟類、政治類、社會類、科技教育與文化類公共產(chǎn)品。

9、掌握政府的基本職能?；韭毮荏w系和運行職能體系。四大基本職能。

1)政治職能：保護國家獨立與主權(quán)，維護社會治安，界定和保護產(chǎn)權(quán)。

2)經(jīng)濟職能：是現(xiàn)代國家公共行政的基本職能之一。包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控，區(qū)域性經(jīng)濟調(diào)節(jié)，國有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國力量辦大事。

3)文化職能：思想政治工作等，其目的是提高全民素質(zhì)，民族精神。

4)社會職能：即組織動員全社會力量對社會公共生活領(lǐng)域進行管理的職能。專門機構(gòu)

10、行政體制。政府組織機構(gòu);行政權(quán)力結(jié)構(gòu);行政區(qū)劃體制;行政規(guī)范。

行政組織類型：領(lǐng)導機關(guān)，執(zhí)行機關(guān)，輔助機關(guān)，派出機關(guān)

政治體制改革方向：建設(shè)服務型政府;完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力紿終來為人民服務。

11、熟悉行政權(quán)力與行政責任

行政權(quán)力具備公共性、強制性和約束性的特征。國家權(quán)力包括行政、立法和司法權(quán)。

具有四種行政權(quán)力：1)立法參與權(quán);2)委任立法權(quán);3)行政管理權(quán);4)司法行政權(quán)。

行政責任：法律責任和一般責任，一般責任包括：政治、社會和道德責任。

12、掌握公共政策和公共問題

公共政策：是政府為處理社會公共事務而制定的行為規(guī)范。凡是解決社會共同問題的政策都是公共政策。公共政策的實質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。

1) 利益選擇。政府對社會利益的分配是有目的的。其選擇與政府的價值偏好一致。

2) 利益整合，考慮各社會成員之間的利益相關(guān)性。

3) 利益分配。政策是一種資源，誰有政策，誰就擁有了資源，

4) 利益落實，政策不能落實，意味著政策對象不有從政策中獲得利益。

13、現(xiàn)實社會始終存在三個基本現(xiàn)象：社會現(xiàn)狀、社會期望和社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。

任何公共政策都包含五個基本條件：

1) 社會客觀現(xiàn)象;是客觀存在的……

2) 大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受期影響，并越有可能成為公共政策問題。

3) 利益與價值觀念的沖突。

4) 團體的活動與力量，

5) 政府的必要行動。一是屬于政府應該管轄的，二是政府能夠管轄的。

14、公共政策問題認定的程序：1)認定問題;2)說明偏差;

3)確定原因;4)問題表述

15、公共政策的基本功能：1)導向功能，2)調(diào)控功能，3)分配功能。

16、有三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益。即1)往往與政策看法一致或基本一致的。2)最能代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的，3)且是社會普遍獲益的多數(shù)者。

17、公共政策分析基本分析框架：1)問題的認定，2)政策的制定與通過，3)政策內(nèi)容的落實，4)公共政策效果評價。

18、公共政策分析方法

1)事實分析(客觀存在)：政策分析的一個基本點，是選擇具有特定價值的事實。

2)價值分析(政府價值取向)：無論政治、經(jīng)濟上還是技術(shù)上的評價，都離不開價值。

3)規(guī)范分析(尺度、標準);

4)可行性分析：包括政治可行、經(jīng)濟可行和技術(shù)可行性。

5)利益分析：(公共政策分析最本質(zhì)的方面是利益分析)。

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（責任編輯：lqh）

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