【背景鏈接】

　　“云南昆明擬對(duì)滇池游客征收每人每天10元的生態(tài)保護(hù)費(fèi)正在報(bào)請(qǐng)有關(guān)方面審核通過(guò)”的消息，引起網(wǎng)民激烈討論。根據(jù)滇池往年的游客量推算，這一收費(fèi)制度如果審核通過(guò)，每年至少將影響到4000萬(wàn)游客的切身利益。

　　有關(guān)資料顯示，滇池治理在“九五”期間完成投資超過(guò)25億元，“十五”期間超過(guò)31億元，“十一五”期間的計(jì)劃投資是183億元。但是，不斷增加的治理資金并沒(méi)有取得良好的治理效果，而是仍存在80%的巨大資金缺口。這不禁讓公眾存有疑問(wèn)：是巨額的治理投入沒(méi)有充分發(fā)揮作用，還是投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上污染的速度？

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深入分析]

　　昆明市政府準(zhǔn)備向游客收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)以彌補(bǔ)資金缺口。這一舉措打著生態(tài)保護(hù)的招牌，看似合情合理，卻難以經(jīng)得住公眾的審視和拷問(wèn)，這是因?yàn)椋?/P>

　　一方面，法律并沒(méi)有給予地方政府向普通游客收取生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)的權(quán)力。收取生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)，必須遵守“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”的原則。水污染防治法規(guī)定：“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)?！笨梢?jiàn)，生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)的征收對(duì)象，主要是給生態(tài)環(huán)境造成直接影響的組織和個(gè)人。

　　另一方面，而向普通游客收費(fèi)，就是對(duì)游客進(jìn)行了“有罪推定”。不管游客有沒(méi)有污染滇池，直接推定他們是“污染者”，進(jìn)而讓他們?yōu)槲廴举I(mǎi)單，這顯然不合常理。即使游客在旅游時(shí)制造了一些生活污染，也已經(jīng)通過(guò)門(mén)票等支出，進(jìn)行了“彌補(bǔ)”，因此，在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的收費(fèi)顯然不合理。因此，決不能簡(jiǎn)單地把收費(fèi)與加強(qiáng)生態(tài)治理保護(hù)等同起來(lái)。以生態(tài)治理保護(hù)為由，提高景點(diǎn)門(mén)票收費(fèi)甚至開(kāi)征新的收費(fèi)品種，其實(shí)不難讓人看出其背后隱含的旅游經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)和短視。

　　[措施]

　　教育專(zhuān)家提出如下措施：

　　治理滇池污染，主要責(zé)任還是在地方，在于地方能夠更好的制定一些保護(hù)性措施，在于地方能夠投入一定的資金保障，這一方面有利于樹(shù)立地方旅游景點(diǎn)的形象，提升魅力；另一方面也有利于提升地方旅游經(jīng)濟(jì)的的責(zé)任意識(shí)，讓旅游經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的軌道。

　　相反，如果把責(zé)任推卸給游客，讓游客為污染買(mǎi)單，是非常不妥當(dāng)?shù)?，這樣做，一方面，必然傷害游客的感情，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面，也容易助長(zhǎng)本地的污染泛濫，因?yàn)樗麄儠?huì)把污染的責(zé)任都推到游客身上，這樣不利于提升地方環(huán)保意識(shí)。

　　針對(duì)污染嚴(yán)重、治污資金匱乏的局面，最可取的辦法是加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格限制、控制高污染行業(yè)；同時(shí)，向短期難以徹底取締的污染企業(yè)，收取合理的生態(tài)保護(hù)費(fèi)?？傊汀跋任廴竞笾卫怼钡陌l(fā)展方式告別，而不是仍然飲鴆止渴，“保護(hù)”著高污染企業(yè)，讓游客和當(dāng)?shù)孛癖妬?lái)為污染企業(yè)和政府部門(mén)的錯(cuò)誤買(mǎi)單。

　　對(duì)很多地方而言，生態(tài)治理保護(hù)要解決資金缺口的辦法應(yīng)該廣納民智，遵循公開(kāi)公正的社會(huì)準(zhǔn)則，資金使用做到公開(kāi)透明，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而真正取信于民并得到公眾的理解和支持。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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