>> 新聞鏈接

　　2009年5月16日，初夏的北京溫暖宜人，東城區(qū)特殊教育學(xué)校里歡聲笑語，熱鬧非凡，近百名殘疾兒童以跳舞、繪畫等各種方式歡慶即將到來的第19個全國助殘日(5月17日)，而遠(yuǎn)在千里之外的四川地震災(zāi)區(qū)巴州區(qū)的殘疾孩子們，也得到了一個非常好的禮物，受損嚴(yán)重的巴州區(qū)特教學(xué)校新教學(xué)樓已經(jīng)開工建設(shè)，2009年年底孩子們就可以搬進(jìn)新教學(xué)樓了。

　　特教學(xué)校 托起希望

　　“我們非常感謝中國殘聯(lián)和社會各界對四川省地震災(zāi)區(qū)的殘疾青少年兒童的高度關(guān)注和深切關(guān)懷，”成都市殘聯(lián)教育就業(yè)處的楊處長對記者說，“‘5·12’汶川特大地震，使巴州區(qū)特教學(xué)校遭到嚴(yán)重破壞，唯一的一棟教學(xué)樓成為D級危房，殘疾孩子們一直在臨時搭建的教室里學(xué)習(xí)，現(xiàn)在募集到了國際援助資金277萬元，新教學(xué)樓也開始建設(shè)了?！睏钐庨L還介紹說，不僅是這所特教學(xué)校受到了資助，什邡、綿竹、江油、游仙、涪城、威遠(yuǎn)等6所特校也獲得了聯(lián)合國兒童基金會給予的約13萬美元的設(shè)施設(shè)備援助。

　　有了這些資助，地震災(zāi)區(qū)的殘疾兒童又會繼續(xù)在特校里幸福地學(xué)習(xí)生活，就像全國其他地區(qū)的殘疾孩子一樣。作為接收盲、聾啞和智障等殘疾學(xué)生的特教學(xué)校不僅給殘疾兒童帶來了光明和希望，也成為他們學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)能力和接觸社會的場所。

　　據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計，到2008年，全國特教學(xué)校發(fā)展到1640所，視障、聽障、智障三類殘疾兒童少年在校生41.7萬人，教職工近4.6萬人;2007年國家決定實施《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，由中央和地方財政共同投入，將新建或改擴(kuò)建1160所特殊教育學(xué)校。特教教師，無私奉獻(xiàn)采訪中，記者總能聽到人們尤其是殘疾孩子的家長由衷地說，特教老師們太不容易了，太令人敬佩了。把孩子交給他們，覺得特別放心，特別踏實。

　　“家長們的理解，是對我們工作的最大支持?！庇兄?0多年教齡的西城區(qū)培智中心學(xué)校成慧平老師笑著對記者說。因為學(xué)生都有智力缺陷，時常會出現(xiàn)各種突發(fā)情況。有一次，成老師正在給學(xué)生穿衣服，一個學(xué)生突然狂燥起來，一下就把她的眼鏡打掉了，還把臉抓破出血了?！暗?，我不怪孩子，因為這是他無法控制的?！背衫蠋熁貞浀?。與智障孩子相處久了，每個老師都會變得寬容。“我的急脾氣也被磨沒了，因為面對這些孩子，你根本不能著急，著急不僅于事無補(bǔ)，還有可能造成不良后果?！?/P>

　　東城區(qū)特殊教育學(xué)校校長周曄對記者說，特殊教育是“愛”的教育，因為有了愛，智障學(xué)生的生活豐富多彩;因為有了愛，自閉癥學(xué)生緩緩打開了緊鎖的內(nèi)心;因為有了愛，聽障學(xué)生終于用他們嫻熟的語言融入社會。

　　特教事業(yè) 期待關(guān)注

　　2009年全國助殘日的主題是“關(guān)愛殘疾孩子發(fā)展特殊教育”，“這是設(shè)立助殘日十九年來，第一次把主題定位在特殊教育?！敝袣埪?lián)副理事長程凱接受采訪時說。他說，特殊教育是針對特殊的學(xué)習(xí)對象或者有特殊困難的學(xué)習(xí)對象，通過特殊的教育手段，采取一些特殊的、必要的教育措施來實施教育的過程。特殊教育是整個全民教育的一部分，義務(wù)教育也是特殊教育的一個很重要的階段。

　　有關(guān)人士指出，特殊教育是一項公益事業(yè)，是一項充滿人道主義精神的愛心事業(yè)。黨的十七大明確提出“關(guān)心特殊教育”。教育部、發(fā)改委等8部門也于日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，要求全面實施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作，并加大投入，確保特殊教育學(xué)校(院)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，政府及其教育行政部門、殘聯(lián)、社會各界應(yīng)共同努力，關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)。

　　殘疾兒童能否接受到良好教育，關(guān)系到成千上萬個家庭的幸福和社會的和諧。關(guān)注這個特殊群體，關(guān)注特殊教育事業(yè)，不僅有利于殘疾兒童的潛力、身心得到最大限度的發(fā)展，也將在一定程度上改善他們的生活狀況，提升其生活質(zhì)量，讓他們與健全人一起共享社會進(jìn)步的成果。

　　>> 政策鏈接

　　關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見

　　教育部發(fā)展改革委 民政部 財政部

　　人力資源社會保障部衛(wèi)生部中央編辦中國殘聯(lián)為貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號)精神，進(jìn)一步加快我國特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，對當(dāng)前和今后一個時期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系

　　1.繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱三類殘疾兒童少年)入學(xué)率要基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?已經(jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高;未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到70%左右。

　　積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

　　2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部(班);殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模;普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生;中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

　　3.加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。進(jìn)一步完善國家招收殘疾考生政策，普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院(專業(yè))要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

　　4.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦 0～3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。

　　5.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　6.采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

　　二、完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高特殊教育保障水平

　　7.全面實施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

　　8.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，獨(dú)立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校;不足30萬人口的縣，在地市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌建設(shè)一所或幾所特殊教育學(xué)校。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。東部地區(qū)也要加大投入，按照本地區(qū)特殊教育規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。

　　各地要統(tǒng)籌安排在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、高中階段特殊教育學(xué)校(班)和高等特殊教育專業(yè)的建設(shè)。

　　9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校生中殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金。在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金。

　　10.加大投入，確保特殊教育學(xué)校(院)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地要從特殊教育學(xué)校(院)人均成本高的實際出發(fā)，研究制定特殊教育學(xué)校(院)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校(院)正常的教育教學(xué)需求。

　　中央財政將繼續(xù)設(shè)立特殊教育補(bǔ)助?？?，地方各級人民政府要繼續(xù)設(shè)立特殊教育專項補(bǔ)助費(fèi)并不斷提高。中央財政加大專項補(bǔ)助資金投入，鼓勵和支持地方辦好現(xiàn)有的面向全國招生的高等特殊教育學(xué)院。

　　各地要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校(院)開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　三、加強(qiáng)特殊教育的針對性，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)

　　11.根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求，加強(qiáng)教育的針對性。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

　　在課程改革中，要充分考慮殘疾學(xué)生特點，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)。

　　12.全面推進(jìn)隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。重點推進(jìn)縣(區(qū))級隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。

　　建立特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量。

　　13.大力加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。特殊教育學(xué)校要在開足開好勞動技術(shù)、綜合實踐活動等課程的同時，開設(shè)符合學(xué)生特點、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。根據(jù)市場和社會需求，加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程的建設(shè)。不斷更新高等特殊教育院校教學(xué)內(nèi)容，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，促進(jìn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地共建共享。做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學(xué)校(院)、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。各級政府和有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在生產(chǎn)實習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施。

　　14.加快特殊教育信息化進(jìn)程。建好國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。地方各級人民政府要加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè)。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點積極開展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

　　15.深入開展特殊教育研究。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。各省、市(地)教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門和科學(xué)研究部門應(yīng)配備專職或兼職特教教研人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)研究。繼續(xù)開展盲文、手語研究，使之更加科學(xué)、實用。

　　四、加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平

　　16.加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要適應(yīng)殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，加強(qiáng)特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大特教師資的培養(yǎng)力度。鼓勵和支持各級師范院校與綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)或開設(shè)特殊教育課程。各地在實施師范生免費(fèi)教育時，要把特教師資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計劃。加大特殊教育或相關(guān)專業(yè)研究生培養(yǎng)力度。注重特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，提高培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)等單位任教。

　　各地要將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，對在職教師實行輪訓(xùn)，重點抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。要加強(qiáng)對在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)。依托高等特殊教育學(xué)院、其他有關(guān)院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)“特殊教育教師培訓(xùn)基地”。

　　17.配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。省級有關(guān)部門要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制并保障落實。

　　18.要切實采取措施落實特殊教育教師待遇。《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。各地要采取措施，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實。要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。

　　五、強(qiáng)化政府職能，全社會共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展

　　19.進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各地要把各級各類特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展列入議事日程。各級人民政府要進(jìn)一步明確和落實教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門和社會團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。

　　20.全社會共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。加大特殊教育宣傳力度，在全社會形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進(jìn)一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)。

　　>> 延伸閱讀

　　江蘇省促進(jìn)特殊教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　“十五”以來，在江蘇省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門的大力支持和社會各界的關(guān)心幫助下，江蘇省認(rèn)真貫徹國家有關(guān)發(fā)展特殊教育文件精神，把特殊教育作為全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，扎實有效地推進(jìn)特殊教育工作，全省特殊教育事業(yè)得到了持續(xù)健康發(fā)展。目前，全省有特殊教育學(xué)校109所，殘疾兒童少年在校生42000多人，其中在特教學(xué)校就讀的學(xué)生12545人，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育入學(xué)率96%。全省有殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)23個，學(xué)前班56個，接受學(xué)前一年教育的殘疾兒童960人。有51所特殊教育學(xué)校初步達(dá)到省特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，17所特教學(xué)校舉辦了殘疾人高級中等職業(yè)教育，金陵科技學(xué)院和南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收聾人信息技術(shù)大專班和工藝美術(shù)大專班，南京中醫(yī)藥大學(xué)招收盲人按摩大專班。全省已基本形成了從殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、殘疾人高中階段教育到高等教育的特殊教育體系，建成并正在逐步完善高等特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了省、市、縣特殊教育教育科研網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“以隨班就讀和特教班為主體、特教學(xué)校為骨干、示范學(xué)校為龍頭”的特殊教育發(fā)展格局。

　　一、“十五”以來江蘇省特殊教育主要工作和成績

　　1.制定政策，采取措施，確保特殊教育應(yīng)有地位。我們積極貫徹國家發(fā)展特殊教育的方針、政策，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十五”期間特殊教育改革與發(fā)展的意見》和教育部有關(guān)發(fā)展特殊教育的文件精神，結(jié)合江蘇省實際，廣泛組織調(diào)研，先后制定了《江蘇省特殊教育“十五”發(fā)展意見》、《全省特殊教育學(xué)校非特教專業(yè)畢業(yè)在職教師系統(tǒng)培訓(xùn)方案》、《江蘇省特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育試行辦法》，《關(guān)于做好殘疾兒童少年隨班就讀工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)全省特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工作的意見》和《江蘇省特殊教育合格學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》等文件。通過召開全省特殊教育工作會議、全省殘疾兒童隨班就讀支持保障體系經(jīng)驗交流會、全省加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)和管理工作經(jīng)驗交流會、全省特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工作會議等一系列會議和組織特殊教育專項檢查等措施加以貫徹落實。同時，我們把發(fā)展特殊教育納入全省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣的重要指標(biāo)，并且在評估驗收時，真正實行“一票否決”，這些政策和措施，促進(jìn)了全省各級政府和教育行政部門重視特殊教育的發(fā)展。

　　2.加大投入，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件。全省各地堅持以政府投入為主渠道，積極改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。一是將特教學(xué)校建設(shè)納入各類專項“工程”?！笆濉币詠?，各地結(jié)合省教育廳實施的義務(wù)教育階段“改造薄弱學(xué)校工程”、“三新一亮工程”、“六有工程”、“校校通工程”“四項配套工程”等一系列工程，使全省特教學(xué)校辦學(xué)條件得到了一定程度的改善。二是全面實施“特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程”。2007以來，我們通過廣泛調(diào)研，提出并在全省組織實施“特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程”，得到了全省各級政府和教育行政部門的積極響應(yīng)，也得到了財政部門的大力支持，省財政設(shè)立專項資金7000萬元(其中用于補(bǔ)助各地特教學(xué)?；窘ㄔO(shè)3000萬、配置特殊教育專用設(shè)備4000萬)，這項工程實施近兩年來，已取得了初步成效：促進(jìn)了地方政府和教育行政部門進(jìn)一步重視特殊教育工作;實現(xiàn)了特殊教育全覆蓋，全省所有30萬人口以上的縣(區(qū))均已建立特殊教育學(xué)校;全省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了全面改善，殘疾兒童少年有學(xué)上、上好學(xué)和特殊教育發(fā)展又好又快的良好局面將逐步實現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”以來全省用于新建或改(擴(kuò))建特教學(xué)校的經(jīng)費(fèi)超過4億元，如：南通市投入7000多萬易地新建了市盲啞學(xué)校、南京市投入5000多萬改擴(kuò)建了市盲人學(xué)校和聾人學(xué)校，武進(jìn)區(qū)、昆山市和海門市分別投入1500萬、1000萬和600萬易地新建了特教學(xué)校，蘇北地區(qū)沭陽縣也投入800多萬元易地新建了特教學(xué)校。2009年，蘇州和無錫兩市也將分別投入5000萬和4000萬新建和改建市特教學(xué)校。三是繼續(xù)推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化建設(shè)。通過激勵和支持各地創(chuàng)建特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校，促進(jìn)地方政府加大對特殊教育的投入，極大地改善了一批特教學(xué)校的辦學(xué)條件。特教學(xué)校辦學(xué)條件的改善，既為殘疾兒童少年接受教育提供了良好的環(huán)境，也使特教學(xué)校師資隊伍得到了穩(wěn)定。

　　3.實施免費(fèi)義務(wù)教育，保障殘疾兒童少年受教育權(quán)。在努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件的同時，我們積極推進(jìn)殘疾學(xué)生免費(fèi)入學(xué)工作，保障每位適齡殘疾兒童少年不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。一是免除在特殊教育學(xué)校和特教班就讀義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)和課(簿)本費(fèi)，從2004年起，由省級財政設(shè)立的特殊教育專項補(bǔ)助費(fèi)中劃出?？钪Ц?，使全省特教學(xué)校12000多名殘疾學(xué)生享受了免費(fèi)義務(wù)教育，近5年省用于殘疾學(xué)生“兩免”的經(jīng)費(fèi)2000萬元，二是將特殊教育學(xué)校職高班學(xué)生納入中等職業(yè)教育學(xué)校前兩年學(xué)生享受每人每年1500元助學(xué)金的政策范圍，受助學(xué)生達(dá)1000人。三是實施隨班就讀的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先享受“兩免一補(bǔ)”等資助政策。我們在制定普通中小學(xué)實施“兩免一補(bǔ)”等助學(xué)政策時，提出了優(yōu)先安排殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女，各地都能嚴(yán)格執(zhí)行;各地還積極實施“助殘幫困”工程，通過設(shè)立特殊教育基金等形式，幫助困難家庭的殘疾學(xué)生就學(xué)，一些地方已實現(xiàn)了義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生接受全免費(fèi)教育。

　　4.加強(qiáng)特殊教育隊伍建設(shè)，提高特教隊伍素質(zhì)。特教師資隊伍建設(shè)是加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)和管理的一項十分重要的工作?！笆濉币詠恚覀円劳心暇┨亟虒W(xué)院建立了江蘇省特殊教育師資培訓(xùn)中心，承擔(dān)全省特殊教育學(xué)校師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)。一是組織特教干部和教研人員培訓(xùn)。舉辦了兩期全省特教干部和教研員培訓(xùn)，使他們了解特教工作、愛做特教工作、會做特教工作，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)靥厥饨逃ぷ鳌６羌訌?qiáng)特殊教育學(xué)校校長隊伍建設(shè)。通過選送參加國家級特殊教育學(xué)校校長培訓(xùn)班和舉辦全省特殊教育學(xué)校校長培訓(xùn)班，以及組織校長到歐美國家和港澳臺地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流等方式，提高校長特殊教育業(yè)務(wù)和管理水平。三是重視特教教師專業(yè)化建設(shè)。根據(jù)《全省特殊教育學(xué)校非特教專業(yè)畢業(yè)在職教師系統(tǒng)培訓(xùn)方案》，結(jié)合新課程實施，對45周歲以下的1200多名非特教專業(yè)畢業(yè)在職教師進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)工作，幫助教師專業(yè)化成長。四是抓好特教學(xué)校中青年骨干教師培養(yǎng)工作。近幾年，舉辦了5期全省特殊教育學(xué)校骨干教師培訓(xùn)班，由省財政按每位教師4000元標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)，共培訓(xùn)教師近300人;每三年舉辦一屆全省特教學(xué)校青年教師教學(xué)基本功比賽，“九五”以來，已成功舉辦5屆特殊教育學(xué)校青年教師教學(xué)基本功大賽，參賽教師380多人，促進(jìn)了全省各地青年教師教學(xué)基本功水平的提高;我們還開展了全省特殊教育學(xué)科帶頭人評比活動，這些舉措，促使各地一批中青年教師脫穎而出，成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校的中堅力量。另外，南京特教學(xué)院每年為我省培養(yǎng)一批特殊教育學(xué)校的合格教師。目前，全省特殊教育學(xué)校3700多位專任教師中，大專以上學(xué)歷占100%，特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師占65.9%，經(jīng)過特教專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的教師占90%。

　　5.重視教科研工作，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)質(zhì)量的提高，離不開教科研的引導(dǎo)，重視教科研工作，是特殊教育發(fā)展的有力支撐。首先，構(gòu)建了全省特教科研體系。江蘇省教育科學(xué)研究院設(shè)立了學(xué)前與特殊教育研究所，省和各市(縣)教研室均配備了專兼職特教教研員;省和各市普遍成立了特殊教育專業(yè)委員會，各特殊教育學(xué)校大都設(shè)立了教科室。其次，積極倡導(dǎo)特教學(xué)校開展課題研究。江蘇省特教學(xué)校申報的各級科研課題中，有8個課題被列為國家特殊教育“十五”重點課題，有30多個被列為省級課題。各特教學(xué)校參與課題研究的積極性高，課題研究水平高，研究范圍廣，研究領(lǐng)域新，已經(jīng)在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響其中，國家級課題中有4個課題被評為優(yōu)秀課題。江蘇省還承擔(dān)了教育部交辦的《全國聾教育課程改革方案》和《全國聾教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的研制任務(wù)，在全省聾校中組織了數(shù)十次新課程方案及標(biāo)準(zhǔn)研討活動，促進(jìn)江蘇省聾校教師隊伍科研水平的提高。第三，加強(qiáng)特教教科研活動。近十年來，每年由省特殊教育專業(yè)委員會組織全省盲、聾、弱智學(xué)校開展專題研討和教研活動，已形成制度。各地各校還積極開展特教學(xué)校校際之間的教學(xué)業(yè)務(wù)交流活動。第四加強(qiáng)國際交流與合作。與挪威聾人福利基金會開展了“雙語聾教育”合作項目，與德國防盲協(xié)會開展盲童早期干預(yù)合作項目，組織人員到歐美國家和港澳臺地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流。

　　6.開展隨班就讀實驗，構(gòu)建支持保障體系。多年來，我們始終把殘疾兒童少年的隨班就讀工作放在重要位置，在盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年隨班就讀工作方面進(jìn)行了積極的探索。我們的具體做法是：一是擴(kuò)大實驗面。我們將這項實驗工作擴(kuò)大到全省所有地、市，在每個地級市都設(shè)立了一個實驗縣，使每個地區(qū)都形成有建立隨班就讀支持保障體系的示范點，為大面積開展建立隨班就讀支持保障體系作好準(zhǔn)備。二是安排隨班就讀實驗專項經(jīng)費(fèi)。省教育廳為每個省級實驗縣安排了一定的實驗經(jīng)費(fèi)，鼓勵各地開展實驗工作。三是舉辦全省隨班就讀工作培訓(xùn)班。我們舉辦面向全省各市及實驗縣教育行政部門特教干部、教研員和部分隨班就讀點管理人員的培訓(xùn)班，每年舉辦一期盲童隨班就讀教師培訓(xùn)班。四是注重隨班就讀教育教學(xué)研究。我們委托省特殊教育專業(yè)委員會組織了隨班就讀教育教學(xué)論文評比，省教研室組織了全省特教教研員開展隨班就讀教育教學(xué)研討活動，南京、蘇州、鹽城、徐州等市定期組織隨班就讀課堂教學(xué)觀摩，鹽城市還組織了隨班就讀優(yōu)質(zhì)課評比活動，全省各地初步建立了隨班就讀教育教學(xué)工作的交流平臺，為提高隨班就讀的質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。五是開展了對實驗工作的檢查。我們組織人員對全省所有實驗縣的實驗工作進(jìn)行了檢查，督促各地認(rèn)真開展實驗工作。六是建立了省特殊教育資源中心。我們分別在南京市盲人學(xué)校、南京市聾人學(xué)校和常州市光華學(xué)校建立了江蘇省盲教育、聾教育和智障教育資源中心。特別是2004建立的江蘇省盲教育資源中心，這是全國第一個盲教育資源中心，已為江蘇省盲童隨班就讀工作開展師資培訓(xùn)、進(jìn)行巡回輔導(dǎo)、提供咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　二、今后一段時期全省特殊教育發(fā)展的設(shè)想和政策措施

　　今后一段時期，我們要逐步做到：

　　1.提高普及水平。至十一五期末，全省所有30萬人口以上的縣(區(qū))都建成高水平的特殊教育學(xué)校，全省所有特殊教育學(xué)校都必須舉辦學(xué)前特教班，為殘疾兒童提供入園機(jī)會，殘疾兒童學(xué)前一年入園率達(dá)50%。為全省所有殘疾學(xué)生提供免費(fèi)義務(wù)教育，使全省三類殘疾兒童接受義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到95%以上。

　　2.提高辦學(xué)層次。以建設(shè)好一批殘疾學(xué)生高中階段特殊教育學(xué)校和辦好殘疾人高中階段職業(yè)教育為重點，提升特殊教育辦學(xué)層次，擴(kuò)大地級市高中階段特殊教育學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，使全省高中階段特殊教育有較大發(fā)展，逐步滿足殘疾人接受高中教育的需要，殘疾人接受高中階段教育入學(xué)率達(dá)50%。同時，擴(kuò)大南京特教學(xué)院招收殘疾學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模，不斷滿足殘疾人接受高等教育的需求。

　　3.提高辦學(xué)質(zhì)量。以推進(jìn)特殊教育學(xué)校課程改革為契機(jī)，強(qiáng)化特殊教育師資隊伍建設(shè)，建立特教師資全員培訓(xùn)制度，同時加大特教教科研工作力度，進(jìn)一步提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

　　4.完善保障機(jī)制。進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制，建立穩(wěn)定有效的特殊教育學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，保障特殊教育學(xué)校特別是農(nóng)村特教學(xué)校得到發(fā)展;加大省轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)全省特殊教育學(xué)校均衡發(fā)展，省為全省特教學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生提供“兩免”經(jīng)費(fèi)，市、縣(區(qū))提供學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi);以省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣和教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣等區(qū)域評估項目為抓手，推進(jìn)和強(qiáng)化各級政府和部門發(fā)展特殊教育事業(yè)。我們將認(rèn)真貫徹全國第四次特教工作會議的精神，把發(fā)展特殊教育事業(yè)作為實施均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容，繼續(xù)鞏固和提高江蘇省特殊教育發(fā)展水平。

（責(zé)任編輯：中大編輯）