為解決城鄉(xiāng)教育資源不均衡，農(nóng)村中小學(xué)教育師資不足等問(wèn)題，山東省近日發(fā)布了 《山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)的通知》，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師機(jī)動(dòng)編制、城鄉(xiāng)教師輪崗以及解決非教學(xué)人員比例過(guò)大等問(wèn)題作出了規(guī)定。

　　農(nóng)村中小學(xué)：設(shè)5%的教師機(jī)動(dòng)編制

　　針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師知識(shí)老化、難以勝任教學(xué)崗位的問(wèn)題，《通知》規(guī)定各市、縣（市、區(qū)）可在現(xiàn)有編制標(biāo)準(zhǔn)核編基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以縣為單位，按不超過(guò)農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5%的比例核定部分教師機(jī)動(dòng)編制，全部用于補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)急需的學(xué)科教師。教師機(jī)動(dòng)編制實(shí)行教師多退少進(jìn)的辦法，通過(guò)自然減員5年內(nèi)逐步?jīng)_銷(xiāo)。這是《意見(jiàn)》最大的創(chuàng)新點(diǎn)。這一政策的落實(shí)，將有效地解決農(nóng)村學(xué)校占編不頂崗的問(wèn)題。

　　城鎮(zhèn)教師：每8年到農(nóng)村支教1年

　　針對(duì)教師不能有序流動(dòng)的問(wèn)題，《通知》中提出要進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)教師交流，要求以縣（市、區(qū)）為主體，建立和完善教師定期交流制度，城鎮(zhèn)教師每8年應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村支教1年，新進(jìn)農(nóng)村教師3年內(nèi)要安排其到城鎮(zhèn)學(xué)校交流1年。鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘，支持教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，中小學(xué)教師評(píng)審高級(jí)教師職稱(chēng)和競(jìng)聘高級(jí)教師崗位時(shí)，須有近5年內(nèi)在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。實(shí)行績(jī)效工資傾斜政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。這些措施，將對(duì)城鄉(xiāng)師資均衡配置起到很大的推動(dòng)作用。

　　參評(píng)教師職稱(chēng)：必須達(dá)到教學(xué)業(yè)績(jī)

　　針對(duì)學(xué)校非教學(xué)人員比例過(guò)大的問(wèn)題，文件規(guī)定教學(xué)工作量和教學(xué)業(yè)績(jī)達(dá)不到要求的兼職人員不得評(píng)審教師職稱(chēng)和聘用到教師崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師熱愛(ài)教學(xué)一線(xiàn)工作，優(yōu)秀教師即使兼任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職責(zé)，也不輕易脫離教學(xué)一線(xiàn)，以保證更多的人員在教學(xué)一線(xiàn)工作，提高人員使用效率。

　　此外，針對(duì)普遍存在的結(jié)構(gòu)性缺人問(wèn)題，文件要求充分重視和切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)功能，從現(xiàn)有教師隊(duì)伍中遴選一批基礎(chǔ)較好、年齡較輕的教師，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)，使其勝任緊缺學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，提高學(xué)校用人效率，緩解教師編制壓力。

　　中小學(xué)師資凸顯五大問(wèn)題

　　目前，我省中小學(xué)教師隊(duì)伍，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：占編不頂崗現(xiàn)象較大規(guī)模地存在；部分教師難以適應(yīng)新課改要求造成結(jié)構(gòu)性缺人；學(xué)校非教學(xué)人員比例過(guò)大；教師有序流動(dòng)的機(jī)制沒(méi)有很好地建立；績(jī)效工資傾斜政策落實(shí)得不夠到位。針對(duì)這些突出問(wèn)題，我省先后出臺(tái)了一系列關(guān)于教師編制、崗位設(shè)置、職稱(chēng)制度改革等方面的政策措施，提出了解決問(wèn)題和緩解矛盾的一系列政策措施，并發(fā)布了《意見(jiàn)》，對(duì)于解決中小學(xué)一線(xiàn)教師緊缺、結(jié)構(gòu)性缺編、教師資源配備不均衡等突出矛盾和問(wèn)題具有重要意義。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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