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12303017違法行為應承擔的法律責任

建設工程招標投標活動中違法行為應承擔的主要法律責任如下：

一、招標人違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10%。以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。影響中標結(jié)果的，中標無效。

依法必須進行招標的項目，招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。影響中標結(jié)果的，中標無效。

招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款0.5%～1%的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除有正當理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，并應當賠償損失。

招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效：(1)未在指定的媒介發(fā)布招標公告的；(2)邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；(3)自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個工作日的；(4)依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于20日的；(5)應當公開招標而不公開招標的；(Ij)不具備招標條件而進行招標的；(7)應當履行核準手續(xù)而未履行的；(8)不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；(9)在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；(10)投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。被認定為招標無效的，應當重新招標。

招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果的，無正當理由不與中標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失。

招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。因不可抗力不能履行合同的，不適用此規(guī)定。

二、招標代理機構(gòu)違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規(guī)定，招標代理機構(gòu)違反規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失

的，依法承擔賠償責任。影響中標結(jié)果的，中標無效。

《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》規(guī)定，未取得資格認定承擔工程招標代理業(yè)務的，該工程招標代理無效，由招標工程所在地的建設行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工程招標代理機構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔工程招標代理業(yè)務的，由建設行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收回其工程招標代理資格證書，并在3年內(nèi)不受理其資格申請。

三、評標委員會成員違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規(guī)定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格．不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的

招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效：(1)未在指定的媒介發(fā)布招標公告的；(2)邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；(3)自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個工作日的；(4)依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于20日的；(5)應當公開招標而不公開招標的；(6)不具備招標條件而進行招標的；(7)應當履行核準手續(xù)而未履行的；(8)不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；(9)在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；(10)投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。被認定為招標無效的，應當重新招標。

招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果的，無正當理由不與中標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實

質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失。

招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；可以處中標項目金額5‰以上100以下的罰款。

招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。因不可抗力不能履行合同的，不適用此規(guī)定。

二、招標代理機構(gòu)違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規(guī)定，招標代理機構(gòu)違反規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。影響中標結(jié)果的，中標無效。

《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》規(guī)定，未取得資格認定承擔工程招標代理業(yè)務的，該工程招標代理無效，由招標工程所在地的建設行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工程招標代理機構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔工程招標代理業(yè)務的，由建設行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收回其工程招標代理資格證書，并在3年內(nèi)不受理其資格申請。

三、評標委員會成員違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規(guī)定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格．不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地

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