為幫助廣大考生復習備考2014年審計師考試，小編特整理了2014年法律知識輔導講義，希望對大家的復習備考有所幫助

第四章 財政法與預算法

[大綱要求]

1、財政法概述。了解財政法的涵義、原則、特征和體系

2、國有資產(chǎn)管理法(初級—了解)。掌握國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、國有資產(chǎn)評估管理和企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

3、預算法。掌握預算法的基本原則、預算管理職權(quán)和預算收支范圍;掌握預算編制、審批、備案、預算執(zhí)行和調(diào)整;掌握決算的編制和審批(初級—熟悉)

[主要考點內(nèi)容]

初級—財政法特征和體系;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評估管理;預算法基本原則、預算管理職權(quán)和預算收支范圍;預算編制、審批、備案、預算執(zhí)行和調(diào)整;決算的編制和審批

中級—財政法特征和體系;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評估管理;預算法基本原則、預算管理職權(quán)和預算收支范圍;預算編制、審批、備案、預算執(zhí)行和調(diào)整;決算的編制和審批

[重 點]

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評估管理;預算管理職權(quán)和預算收支范圍;預算編制、審批、預算執(zhí)行和調(diào)整;

[難 點]

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評估管理;預算管理職權(quán)和預算收支范圍;

一、財政法概述

(一)財政法涵義與特征

1、涵義：調(diào)整財政分配和財政管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

2、特征

規(guī)范政府/國家經(jīng)濟行為的法

追求公共利益最大化的法

內(nèi)容廣泛的規(guī)范體系

(二)財政法體系

1、財政基本法;2、財政收入法;3、財政支出法;4、財務會計法;5、財政監(jiān)督法

二、國有資產(chǎn)管理法

(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定(p446)

國有資產(chǎn)是國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款形成的資產(chǎn)。

1、界定原則：誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)

2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形(略)

3、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標準(略)

2003年通過的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)實行由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合——各級國資委是管理部門

4、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的界定(2007年考點)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制——各級財政部門是管理部門

(二)國有資產(chǎn)評估管理(p449)

1、國有資產(chǎn)評估涵義。是指評估機構(gòu)及其評估人員根據(jù)特定的評估目的，按照一定的評估原則、標準、方法和程序，對國有資產(chǎn)的市場價值進行評定估算的活動。

2、國有資產(chǎn)評估情形(略)

3、國有資產(chǎn)評估項目管理

實行核準制(重大項目)和備案制(一般項目)

(三)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)知識國家不再擁有控股地位的，應報本級人民政府批準。

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

(1)內(nèi)部審議;(2)清產(chǎn)核資;(3)披露轉(zhuǎn)讓信息;(4)提出受讓條件;(5)確定轉(zhuǎn)讓方式;(6)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;(7)轉(zhuǎn)讓價款支付和轉(zhuǎn)讓收益處置;(8)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)

三、預算法

(一)預算法的基本原則(掌握p452)(2007年考點)

1、一級政府一級預算原則

2、收支平衡原則

3、分稅制原則

(二)預算管理和編制

1、預算管理職權(quán)(掌握p453)

(1)各級人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權(quán)(2004、2008、2009年考點)

全國人大：審查中央和地方預算草案、預算執(zhí)行情況報告;批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況報告;改變或撤銷全國人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當決議

全國人大常委會：監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行;審查和批準中央預算調(diào)整方案;審查和批準中央決算等

縣級以上人大：審查本級總預算草案和預算執(zhí)行情況報告;批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況報告;改變或撤銷本級人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當決議;撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

縣級以上人大常委會：監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議、決定和命令。

鄉(xiāng)人大：審查和批準本級預算草案和預算執(zhí)行情況報告;改變或撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當決議;監(jiān)督本級預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算調(diào)整方案;審查和批準本級決算等

(2)各級政府的預算管理職權(quán)(略)

(3)各級政府財政部門、各單位的預算管理職權(quán)

財政部門(2008年考點)：編制本級預決算草案;組織預算的執(zhí)行;提出預算預備費動用方案;編制預算調(diào)整方案;定期向上級財政部門報告預算執(zhí)行情況

政府部門：編制本部門預決算草案;組織和監(jiān)督本部門預算執(zhí)行;定期向本級財政部門報告部門預算執(zhí)行情況

2、預算收支范圍

3、預算編制(p455)

(1)一般規(guī)定

按規(guī)定的時間編制

參照上年度預算收支情況—基數(shù)法

編制復式預算：公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算

(2)依據(jù)和要求(略)——法律、法規(guī)、政策、計劃、職權(quán)等

(3)編制內(nèi)容：本級預算收支，上年結(jié)余用于本年度安排的支出，返還或補助地方的支出，地方上解收入。中央預算還包括債務的還本付息數(shù)額。

(4)時間安排：11月10日前下達下一年度預算草案編制指示;12月10日中央預算草

案報財政部審核;下年1月10日前省級總預算草案報財政部。各級預算草案應在各級人大召開前1個月提交給各級人大財經(jīng)委員會或?qū)ｉT委員會進行初審。

4、預算審批(掌握p457)(2010年考點)

時間：財政部門批復本級各部門預算時間為自人大批準預算之日起30內(nèi);各部門批復部門所屬單位預算時間為自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內(nèi)。

5、預算執(zhí)行和調(diào)整

預算調(diào)整權(quán)限：財政部門具體編制預算調(diào)整方案報人大常委會審批(鄉(xiāng)級政府報人大審批)

6、決算的編制和審批

決算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。

決算草案審批權(quán)限：各級人民代表大會常務委員會((鄉(xiāng)級政府決算草案報人大審批))

決算批復時間：財政部門批復本級各部門決算時間為自批準之日起20內(nèi);各部門批復部門所屬單位決算時間為自本級財政部門批復本部門決算之日起15日內(nèi)。

(三)國有資本經(jīng)營預算管理

1、概念(略)

施行國有資本經(jīng)營預算的法律依據(jù)：2007年國務院發(fā)布的《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》和2008年第十一屆全國人大常委會第五次會議通過的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》

2、國有資本經(jīng)營預算收支范圍(掌握p463)

(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤

(2)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入

(3)從國家出資企業(yè)獲得的清算收入

(4)其他國有資本收入

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（責任編輯：中原茶仙子）

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