為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(9)工程進度控制

工程進度控制，是指工程建設(shè)的進度目標以及為實現(xiàn)這一目標所采取的一系列控制方

法和措施，包括編制工程建設(shè)進度計劃，確定各階段的建設(shè)工作內(nèi)容、工作程序、工作時

間和銜接關(guān)系，并制定相應(yīng)控制、預防或補救措施。招標人應(yīng)根據(jù)工程的總體進度計劃要 求、工程設(shè)計進度和相關(guān)條件及可能的變化因素，制定科學、合理的招標工程進度目標和

計劃要求，包括總工期、開工日期、階段目標工期、竣工日期等。工程實施中還需要適時

調(diào)整和修改進度計劃。

招標方案中提出的工程建設(shè)進度目標和計劃應(yīng)遵循實事求是、科學合理的原則，招標

人必須基本了解工程的技術(shù)特點和施工組織管理規(guī)律，并應(yīng)當注意趕進度、搶工期對工程

質(zhì)量和工程造價可能造成的不利影響。制定工程的進度計劃應(yīng)考慮以下可能影響工程實施

進度的因素：

1)工程實施條件。工程建設(shè)進度很大程度上取決于是否具備工程實施所需要的相關(guān)

配套條件，例如項目審批程序、土地征用、場地平整、資金落實、工程勘察設(shè)計進度、設(shè)

備制造供應(yīng)周期等。因此，制定和落實工程實施進度計劃必須圍繞總體目標，研究落實有

關(guān)實施條件，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。

2)工程規(guī)模。工程規(guī)模是決定工程建設(shè)進度的主要因素，在其他條件一定時，工程

規(guī)模越大，需要的建設(shè)周期就越長。

3)工程施工工序。工程按單元組成可分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工

程;按施工流程分緊前工序和緊后工序。每個分項工程和工序都有一個必要的施工時間，

且由于施工工藝要求和流程的區(qū)別，有些緊前工序和緊后工序可以搭接，甚至同時進行，

但更多的緊后工序是在緊前工序完成之后才能進行。分部、分項工程采用不同的施工方案

和工藝技術(shù)，會直接影響到工程施工順序和工序流程，從而影響工程施工進度。

4)施工作業(yè)面數(shù)量和工作面移交時間。在滿足工程施工技術(shù)程序的條件下，一般同

時展開的施工作業(yè)面數(shù)量越多，工作面移交時間越早，工程的實施進度就越快。

5)施工的資源投入。在工程量確定和工作面允許的情況下，承發(fā)包雙方一次投入的

財力、人力、物力越多，施工進度將會越快，所以招標人在制定工程實施計劃時應(yīng)考慮可

能投入的資源量，特別是對于機械化施工程度較高的工程，施工機械設(shè)備投人的數(shù)量將很

大程度上制約和影響施工的速度。

6)外部環(huán)境影響因素。工程實施進度的外部影響因素包括氣候、交通條件、周邊安

全和環(huán)境保護、民俗習慣等客觀因素。

招標人提出工程進度計劃目標并經(jīng)中標人響應(yīng)后，還需要在合同條款中約定具體的落

實控制措施，包括承包人提交和修訂詳細施工進度計劃的時間、程序、形式，工程進度提

前獎勵或違約延誤的責任形式，工程進度延誤責任的劃分和索賠情形的詳細描述。

(10)工程安全、環(huán)境管理

工程安全和環(huán)境管理是工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容。政府和社會公眾對工程的安全

和環(huán)境管理高度關(guān)注。一旦發(fā)生安全事故或環(huán)境破壞的事件，將給招標人帶來巨大的壓力

和損失。所以招標人在整個工程設(shè)計和實施過程中必須高度重視工程安全及環(huán)境管理，在

招標文件中充分體現(xiàn)安全和環(huán)境管理的目標及措施。

1)安全、環(huán)境管理機構(gòu)及人員設(shè)置。建立工程安全、環(huán)境管理的執(zhí)行機構(gòu)，并對相

關(guān)人員數(shù)量、資格及責任提出相應(yīng)要求。

2)安全、環(huán)境管理規(guī)程。對于大型、復雜，并且安全系數(shù)及環(huán)保要求較高的工程，

招標人需要編制一套項目專用的安全操作和環(huán)境管理規(guī)程作為招標文件的附件;大部分工程只要在合同條款中提出安全操作和環(huán)境保護的目標、措施要求及注意事項，或者直接引

用國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)和環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)程。

3)安全生產(chǎn)和環(huán)境管理費用。安全生產(chǎn)和環(huán)境管理需要消耗一定的人力、財力和物

力資源。安全生產(chǎn)或環(huán)境管理費用由兩項內(nèi)容構(gòu)成：一項是專職安全和環(huán)保人員的費用;

另一項是采取的安全、環(huán)境管理措施費用。兩項費用可以在招標文件工程量清單中單列一

個支付項目，也可以將費用含入相關(guān)細目單價中。不管采用何種方式，都應(yīng)在招標文件中

寫清楚該筆費用應(yīng)包含的工作內(nèi)容和計量支付原則。

4)安全和環(huán)境管理事故的懲罰措施。招標合同條款必須設(shè)置安全生產(chǎn)和環(huán)境管理事

故的懲罰措施，以促進和保證安全生產(chǎn)、環(huán)境管理制度的有效執(zhí)行。

(11)工程風險管理

工程風險是指工程建設(shè)過程中可以預期的結(jié)果與實際結(jié)果的差異而可能造成的損失。

工程，特別是大型建設(shè)工程規(guī)模龐大，投資和建設(shè)工期長達數(shù)年至數(shù)十年，投資回收期長

達幾十年。有許多工程甚至跨地區(qū)、流域和行業(yè)領(lǐng)域。工程投資建設(shè)全過程受社會、經(jīng)

濟、文化、交通、氣候、生態(tài)環(huán)境等外部眾多復雜、多變因素的直接制約和影響。因此，

工程存在著一系列風險，包括項目決策風險、投資融資風險、征用土地和移民風險、勘察

設(shè)計風險、施工風險、質(zhì)量安全風險、國家政策風險、社會環(huán)境與資源風險、經(jīng)濟和市場

風險以及自然災害等不可抗力風險。這些風險有些可以預見，有些是不可預見的。特別是

自然風險及受社會政治和經(jīng)濟影響的風險，是隨機變化和難以控制的。如何預測、控制和

轉(zhuǎn)移風險，是工程風險管理的重要任務(wù)。

工程風險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險和第三者責

任風險等;工程風險如按損失承擔主體分類，又可分為發(fā)包人風險、承包人風險和其他責

任人風險等。招標人應(yīng)分析工程的各種風險特征，設(shè)定嚴密的合同條款實現(xiàn)風險管理。招

標文件中有很多條款的設(shè)定與風險處理方式有關(guān)。例如劃分發(fā)包人與承包人的責任及風險

的條款;設(shè)置保險條款轉(zhuǎn)移一部分風險;設(shè)置法規(guī)政策調(diào)整條款分擔法規(guī)政策改變所引起

的價格風險;設(shè)置工程變更和市場價格波動條款合理分擔技術(shù)和市場風險等。

(12)工程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性

工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，影響和制約工程的因素眾多。工程管理包括前期項目研

究決策、投資融資、征用土地、移民安置、勘察設(shè)計、科學研究、招標、工程施工管理以

及工程質(zhì)量、安全、造價、合同和信息等要素控制。參與實施和管理的部門、單位十分廣

泛，包括政府機構(gòu)、工程承包人、材料設(shè)備制造和供應(yīng)商、設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理單位、中介咨

詢服務(wù)機構(gòu)、銀行、融資與保險機構(gòu)和移民安置機構(gòu)等;這些眾多的工作環(huán)節(jié)和相關(guān)單位

及其工作任務(wù)目標構(gòu)成了一個既相互聯(lián)系又互相制約的龐大、復雜的項目管理系統(tǒng)。建設(shè)

項目管理的主要任務(wù)就是按照系統(tǒng)工程理論，采用科學、有效的項目組織管理方式和方

法，保證項目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責任單元動態(tài)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一運行，最終實現(xiàn)工程的

總體目標。這就是工程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性特點。

同時，工程又具有較強的程序性和連續(xù)性。工程的決策、設(shè)計、施工等工作程序之間

以及各專業(yè)、單項、分部、分項工程的技術(shù)管理工作之間具有一定的關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性，這

是工程的又一個特征。招標的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性，既不能違反程序，也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會影響工程建

設(shè)的質(zhì)量、造價和進度。

相關(guān)文章：

2013年招標師考試招標采購專業(yè)實務(wù)講義

2012年招標師考試招標采購專業(yè)實務(wù)真題

更多關(guān)注：成績查詢   歷年真題 考試培訓 考試時間  

（責任編輯：中大編輯）