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二、招標投標投訴

(一)工程建設(shè)項目招標投標投訴

招標投標投訴可以在招標投標活動的各個階段提出，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等。

1、招標投標投訴受理的程序和要求

(1)招標投標投訴人。有權(quán)提出投訴的主體是投標人和其他利害關(guān)系人。

(2)招標投標投訴受理人。招標投標投訴受理人是招標投標的行政監(jiān)督部門。對國家重大建設(shè)項目(含工業(yè)項目)招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對國家重大建設(shè)項目招標投標活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。

(3)投訴人提交投訴書。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。

(4)行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴。行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，視情況分別作出以下處理決定：

①不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。

②對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

③對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

例：對于工程建設(shè)項目招標投標，行政監(jiān)督部門對符合投訴處理條件并決定受理的，正式受理之日為( )之日。(09真題)

A、決定受

B、收到投訴書

C、通知投訴人

D、發(fā)出受理決定

【參考答案】B

2、招標投標投訴處理的程序和要求

(1)關(guān)于回避的規(guī)定。行政監(jiān)督部門負責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：

①近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責(zé)人;

②在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù);

③與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。

(2)對投訴進行調(diào)查取證。

(3)對投訴人要求撤回投訴的處理。投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：①已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。②撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準予撤回，投訴處理過程終止。

投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

(4)投訴處理決定的作出。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對投訴作出處理決定，程序上也應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。

①投訴處理決定的時限和通知要求。負責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后，仍由受理部門作出處理決定。

②投訴處理決定的結(jié)果。

③投訴處理決定的主要內(nèi)容。

④當(dāng)事人對投訴處理決定不服的。當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

⑤投訴處理的費用。行政監(jiān)督部門對投訴處理中需要的費用，全部由財政支出，行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

例：下列關(guān)于工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理的說法中，錯誤的是( )。(10真)

A、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)拒絕受理投訴事項已經(jīng)進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的投訴

B、行政監(jiān)督部門詢問相關(guān)人員時，只能由兩名執(zhí)法人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認

C、投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在必要時通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證

D、行政監(jiān)督部門準予投標人撤回的投訴，投訴人可以不同的事實和理由再提出投訴

【參考答案】B

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