第四節(jié) 中標價及合同價款的約定

一、評標程序及評審標準

(一)評標的準備與初步評審

我國目前評標中主要采用的方法包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法，兩種評標方法在初步評審階段，其內(nèi)容和標準上基本是一致的。

(1)初步評審標準。初步評審的標準包括形式評審標準、資格評審標準、響應性評審標準、施工組織設計和項目管理機構(gòu)評審標準。

注：※應注意區(qū)分不同評審標準內(nèi)容的差異。

※顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實質(zhì)性影響;偏離了招標文件的要求，而對合同中規(guī)定的招標人的權利或者投標人的義務造成實質(zhì)性的限制;糾正這種差異或者保留將會對提交了實質(zhì)性響應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響。

(2)投標文件的澄清和說明。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或不正包括投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，但評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或不正。

(3)報價有算術錯誤的修正。投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

2)總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

此外，如對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

(4)經(jīng)初步評審后否決投標的情況。未能在實質(zhì)上響應的投標，評標委員會應當否決其投標。具體情形包括：

1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;

2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;

6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應;

7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

(二)詳細評審標準與方法

詳細評審的方法主要包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。

1. 經(jīng)評審的最低投標價法

經(jīng)評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)詳細評審標準規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

(1)適用范圍。該方法主要適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

(2)詳細評審標準。根據(jù)《標準施工招標文件》的規(guī)定，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等;世界銀行貸款項目采用此種評標方法時，通常考慮的量化因素和標準包括：一定條件下的優(yōu)惠、工期提前的效益和多個標段的評標修正。

(3)根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標人。“價格比較一覽表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價。

2. 綜合評估法

不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。綜合評估法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

綜合評估法下評標分值構(gòu)成分為四個方面，即施工組織設計;項目管理機構(gòu);投標報價;其他評分因素。

根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！熬C合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務偏差的調(diào)整、對技術偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。

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