工程項目建設程序

(一)建設程序的含義和內(nèi)容

建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投人生產(chǎn)或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設程序是工程建設過程客觀規(guī)律的反映，是工程項目科學決策和順利實施的重要保證。

世界各國和國際組織在建設程序上可能存在某些差異，但是按照工程項目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，投資建設一個工程項目都要經(jīng)過投資決策和建設實施兩個發(fā)展時期。這兩個發(fā)展時期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。

以世界銀行貸款項目為例，其建設周期包括項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結評價六個階段。每一階段的工作深度，決定著項目在下一階段的發(fā)展，彼此相互聯(lián)系、相互制約。在項目選定階段，要根據(jù)借款申請國所提出的項目清單，進行鑒別選擇，一般根據(jù)項目性質選擇符合世界銀行貸款原則，有助于當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的急需項目。被選定的項目經(jīng)過1?2年的項目準備，提出詳細可行性研究報告，由世界銀行組織專家進行項目評估之后，與.申請國進行貸款談判、簽訂協(xié)議，然后進人項目的勘察設計、采購、施工、生產(chǎn)準備和試運轉等實施階段，在項目貸款發(fā)放完成后一年左右進行項目的總結評價。正是由于其科學、嚴密的項目周期，保證了世界銀行在各國的投資保持有較高的成功率。

按照我國現(xiàn)行規(guī)定，政府投資項目的建設程序可以分為以下階段：

(1)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，結合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目建議書。

(2)在勘察、試驗、調查研究及詳細技術經(jīng)濟論證的基礎上編制可行性研究報告。

(3)根據(jù)咨詢評估情況，對工程項目進行決策。

(4)根據(jù)可行性研究報告，編制設計文件。

(5)初步設計經(jīng)批準后，進行施工圖設計，并做好施工前各項準備工作。

(6)組織施工，并根據(jù)施工進度做好生產(chǎn)或動用前的準備工作。

(7)按批準的設計內(nèi)容完成施工安裝，經(jīng)驗收合格后正式投產(chǎn)或交付使用。

(8)生產(chǎn)運營一段時間(一般為1年)后，可根據(jù)需要進行項目后評價。

（責任編輯：zyc）

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