2019工程項目組織與管理復習講義：工程項目的概念、特征及其分類

一、工程項目的概念

投資項目包括兩類：一類是興工動土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站;一類是單純設備購置，如購飛機、車船等。建設項目是指按照一個主體設計進行建設并能獨立發(fā)揮作用的工程實體。建設項目依次劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。

本書所講工程項目，主要是指為了形成特定的生產能力或使用效能而進行投資和建設，并形成固定資產的各類項目，包含建筑安裝工程和設備購置。

【例】(2011年真題)下列項目中，能稱為工程項目的有(　)。

A.大型國產新飛機研制項目

B.“神十”發(fā)射項目

C.國家體育場建設項目

D.武廣鐵路客運專線建設項目

E.國慶閱兵項目

『正確答案』CD

『答案解析』本題考查的是工程項目的概念。工程項目，主要是指為了形成特定的生產能力或使用效能而進行投資和建設，并形成固定資產的各類項目，包含建筑安裝工程和設備購置。滿足三個條件即可。

二、工程項目的特征

1.工程項目的基本特征

(1)獨特性。每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，其實施都會涉及某些以前沒有做過的事情，所以，它總是獨特的。

(2)一次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。

“獨特性”和 “一次性”有時也分別被稱為“唯一性”和 “臨時性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。

(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質等條件的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目最主要的特征。

(4)整體性。一個工程項目的產品往往由多個單項工程和多個單位工程組成，彼此之間緊密相關，結合到一起才能發(fā)揮工程項目產品的整體功能和效益。

(5)不可逆轉性。工程項目實施完成后，在其壽命期內一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉性。

(6)不確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。

【例】(2012年真題)每個工程項目都有確定的起點和終點，這是工程項目的(　)特征。

A.唯一性

B.一次性

C.目的性

D.同一性

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。一次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。參見教材P1。

2.工程項目與一般項目比較，更具復雜性。

(1)工程項目交易及生產過程的復雜性。工程項目交易不同于一般商品交易，先交易、后生產。

(2)工程項目組織的復雜性(涉及利益相關方)。

(3)工程項目環(huán)境的復雜性。

【例】(2013真題)某公司在境外投資建設的大型水電站項目因當?shù)卦虿坏貌恢兄梗构久墒芫薮髶p失，可見工程項目具有(　)特征。

A.一次性

B.獨特性

C.目標的明確性

D.復雜性

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。一個工程項目從策劃到建設完成往往需要若干年時間，有的甚至更長，建設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不確定性大。選項D新版教材更正為不確定性。參見教材P2。

【例】(2016年真題)工程項目不同于一般項目的特點是(　)。

A.工程項目交易的復雜性

B.工程項目組織的復雜性

C.工程項目環(huán)境的復雜性

D.工程項目生產過程的復雜性

E.工程項目費用的巨大性

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。工程項目不同于一般項目的特點包括：工程項目交易及生產過程的復雜性;工程項目組織的復雜性(涉及利益相關方);工程項目環(huán)境的復雜性。參見教材P2。

三、工程項目的分類

按投資來源分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目;按建設性質分為新建項目、改建項目和擴建項目;按項目用途分為生產性項目和非生產性項目;按產業(yè)領域分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農林水利項目和社會事業(yè)項目等;按項目經濟特征分為競爭性項目、公共項目和其他項目。政府主管部門根據(jù)市場監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。

國際上對項目分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據(jù)。

(1)生產類項目。包括工業(yè)和農業(yè)類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產物質產品;在為社會提供產品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累;此類項目可以完全市場化運作;項目財務效益明顯;投資資金來源可以完全由資本市場籌集，一般無需動用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場融資(農業(yè)項目例外)。

(2)基礎設施類項目。包括交通、通訊、郵電、供排水設施等項目。此類項目的特點是：項目為生產類行業(yè)和人民生活提供服務，一般沒有直接的物質產品產出;此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作;這類項目財務效益不明顯，但社會效益顯著;項目的資金來源主要是預算和其他資金，但政府與企業(yè)合作投資建設基礎設施項目也是全球范圍內一個重要趨勢。

(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目。包括社會公共設施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項目。這類項目的主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質量的公共事業(yè)服務;一般無財務效益，屬于非營利性行業(yè)，不能提供財政稅收和社會積累;此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市場化;項目的產出主要是社會效益;項目資金來源一般全部來自預算資金和公共資金。此類項目是政府關注、投入和監(jiān)管的重中之重。

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（責任編輯：gx）

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